Справа 2-а-501/10\1402
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2010 року Баштанський районний суд Миколаївської області в складі головуючого – судді Янчука С.В, при секретарі - Гуровій Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Баштанка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника ВДАІ з обслуговування адміністративної території Баштанського району УДАІ УМВС України в Миколаївській області майора міліції Росєєва Сергія Миколайовича та УДАІ УМВС України в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Посилаючись на неправомірність дій працівника ДПС щодо процедури встановлення та доведення доказами наявності в його діях складу адміністративного правопорушення, позивач просив скасувати постанову серії ВЕ № 214547 по справі про адміністративне правопорушення від 18.06.2010 року. Позивач, при цьому, заперечив вчинення з його боку правопорушення 29.04.2010 року, та вказав, що правил дорожнього руху за вказаних в протоколі та постанові обставин не порушував, та вказав на незаконність складення інспектором постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки інспектор не долучив до постанови доказів вчинення позивачем вказаного правопорушення.
Позивач в судове засідання не з’явився, від позивача надійшла заява про слухання справи в його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю.
Відповідач – начальник ВДАІ з ОАТ Росєєв С.М. до суду не з'явився, надійшла заява про слухання справи за його відсутності, позов не визнає, письмових заперечень на позов не надійшло.
Відповідач - УДАІ УМВС України в Миколаївській області до суду не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про день, час та місце розгляду повідомлений вчасно та належним чином. Від відповідача не надійшло заперечень на позов.
Дослідивши матеріали справи (копію постанови серії ВЕ № 214547 по справі про адміністративне правопорушення від 18.06.2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 121 ч. 1 КУпАП; копію протоколу про адміністративне правопорушення серія ВО 128968 від 29.04.2010 року; копію посвідчення водія та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу; копію постанови про відкриття виконавчого провадження № 20615868 від 06.07.2010 року; копію виклику до ДВС), суд приходить до висновку про обґрунтованість позову.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, тобто ч. 2 ст. 71 КАС України встановлює презумпцію вини суб’єкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржуються, а повідомлені позивачем обставини справи відповідають дійсності, доки відповідач їх не спростує. Крім того, ч. 4 ст. 71 КАС України зобов’язує суб’єкта владних повноважень надати всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Отже, в адміністративних справах щодо оскарження рішень та дій суб’єкта владних повноважень встановлена презумпція його вини. Така презумпція вини покладає на суб’єкта владних повноважень обов’язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.
В судовому засіданні встановлено, що 29.04.2010 року позивач рухаючись в м. Тернопіль був зупинений інспектором ДАІ, після огляду документів інспектор ДАІ відносно нього не складав протокол про адміністративне правопорушення ПДР. На вітровому склі його автомобіля ніяких тріщин не має, так як він без перешкод пройшов та отримав талон технічного огляду за 2009 рік та 2010 рік. Від 18.03.2010 року майором міліції Росєєвим С.М. начальником ВДАІ з ОАТ Баштанського району УДАІ УМВС України відносно позивача було винесено постанову про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ст. 121 ч.1 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 гривень. 10.11.2010 року позивачу стало відомо про те, що відносно нього винесено постанову, яка знаходиться на виконанні в ДВС Баштанського району. При цьому, при розгляді справи встановлено, що позивач не визнав себе винним у вчиненні інкримінованого йому правопорушенні, зазначивши, що правил дорожнього руху не порушував за вказаних в протоколі та постанові обставин, не отримував копію постанови та протоколу, що не спростовано відповідачами.
Інспектором ДПС при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності позивача не були зібрані належні та допустимі докази, які б могли підтвердити факт порушення позивачем правил дорожнього руху та невідповідність його пояснень дійсним обставинам справи. Тобто, на підтвердження дійсної наявності фактів, викладених в постанові про притягнення позивача до адміністративної відповідальності відповідачем на розгляд суду не було надано жодних доказів (пояснень свідків, зафіксованих показів спеціальних приладів), натомість, навпаки, при розгляді справи в суді встановлено, що позивач за обставин, викладених в постанові про притягнення його до адміністративної відповідальності, не здійснював порушення правил дорожнього руху за вказаних вище обставин, що відповідачами не спростовано і, в такому випадку, дії позивача не утворюють складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 121 ч.1 КУпАП.
Оскільки згідно зі ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, який в даному випадку не надав до суду допустимих достатніх фактичних даних (залучення свідків, понятих, фіксація технічними засобами та ін.) на підтвердження правомірності винесення постанови, яка оскаржується фізичною особою, сама постанова не є достатньою підставою для притягнення водія до адміністративної відповідальності і доказом вини позивача, оскільки цей висновок не підтверджується сукупністю достатніх та допустимих доказів, а навпаки спростовується поясненнями позивача, зазначеними в позові, а, отже, не відповідає вимозі їхньої достатності, що свідчить про недоведеність складу адміністративного правопорушення, інкримінованого позивачеві.
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного суду України від 23 грудня 2005 року № 14 "Про практику застосування судами України у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", встановлено, що зміст постанови повинен відповідати вимогам, встановленими статтями 283, 284 КУпАП. В ній зокрема, необхідно зазначити докази, на яких базується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення.
Дані обставини не були спростовані відповідачами, суду не було представлено доказів в підтвердження обставин, викладених в постанові по справі про адміністративне правопорушення.
Статтею 62 Конституції України передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Вказане відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є безумовною підставою для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.
За таких обставин, постанова про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 винесена посадовою особою ДПС ДАІ, не відповідає вимогам законодавства, щодо процедури притягнення до адміністративної відповідальності та обґрунтованості притягнення особи до відповідальності та доведеності суб’єктом владних повноважень правомірності вчинених дій, що є підставою для її скасування.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 70-73, 86, 159-161, 163, 167 КАС України суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити .
Скасувати постанову серії ВЕ № 214547 від 18.06.2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 121 ч.1 КУпАП.
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст.121 ч.1 КУпАП - закрити .
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
СУДДЯ: