№ 1-92/10

ПОСТАНОВА  

 20 грудня 2010 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області в складі:

      головуючої судді                Берелет   В.В.,

     при секретарі                      Кучер      Г.Ю.,

     за участю: прокурора         Ціватого М.В.,

                 захистника        ОСОБА_1,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду п.Кринички кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_2 по ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України, -

  ВСТАНОВИВ  :

Підсудна ОСОБА_2, займаючи посаду начальника відділу взаємодії з роботодавцями Криничанського районного центру зайнятості, діючи на підставі посадової інструкції, затвердженої директором Криничанського районного центру зайнятості 12 червня 2009 року, згідно якої вона здійснює загальне керівництво відділом, організовує та координує ефективну роботу спеціалістів відділу по виконанню поставлених завдань та функцій, регулярно відвідує ПОУ району, інформує роботодавців про можливості центру зайнятості щодо надання послуг по відбору та професійної підготовки кадрів, в т.ч. за рахунок надання дотацій, про зміст різноманітних заходів, які здійснює центр зайнятості на локальному ринку праці, виявляє потребу роботодавців в кадрах та можливість професійного навчання безробітних на замовлення роботодавця під конкретні робочі місця, доводить до відома роботодавців вимоги законодавства щодо їх обов’язків в реалізації державної політики зайнятості; підбирає в банку даних центру зайнятості інформацію про клієнтів, які мають професії (спеціальності) відповідно до особистого запиту роботодавців та організує профвідбір претендентів; забезпечує співбесіду роботодавців з шукачами роботи, вводить оперативну інформацію про вакансії до бази даних ЄІАС, оформляє і розміщує картки з зашифрованою інформацією про вакансії в т.ч. термінову потребу в працівниках, на стендах вакансій у секторі самостійного пошуку вакансій, оголошує в разі термінової потреби підприємства у працівниках, інформацію щодо наявних вакансій, умов праці та її оплати, а також місце у центрі зайнятості, де може чекати клієнтів представник роботодавців, організовує куточок самостійної роботи роботодавця, оновлює інформаційні стенди, контролює заповнення вакансій, на основі повідомлення про факт працевлаштування, отриманого від підприємств (у встановленому законом порядку), або з телефонної розмови з роботодавцем, або повідомлення одержаного від клієнта скасовує інформацію про вакансію в банку даних і вилучає відповідну картку зі стенду, бере участь у організації та проведенні ярмарків-вакансій, поповнює реєстр платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття, веде облік надходжень до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розрізі платників страхових внесків за джерелами надходжень та звіряє ці дані з органами Держказначейства, приймає від платників страхових внесків розрахункові відомості про нарахування та перерахування страхових внесків до Фонду, веде журнал обліку протоколів, виписує протоколи на порушників законодавства про зайнятість населення, здійснює перевірки підприємств з питань з питань правильності нарахування та сплати страхових внесків до Фонду та за результатами цих перевірок на підставі актів нараховує пеню за несвоєчасне перерахування страхових внесків, проводить щоквартальні перевірки ПУО, відповідно до п. 15 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, організовує та проводить семінари з роботодавцями за участю соціальних партнерів щодо послуг служби зайнятості, готує пропозиції органам місцевої влади щодо підготовки розпоряджень по бронюванню робочих місць на ПОУ, контролює виконання Розпорядження органу виконавчої влади щодо працевлаштування незахищених верств населення, веде комп’ютерні записи у Картці контрактів з роботодавцями для подальшого аналізу та планування співпраці з роботодавцями, приймає участь у підготовці і розповсюдженні інформаційно-презентаційних матеріалів для роботодавців, організовує та здійснює роботу по наданню роботодавцям дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, на основі повідомлення від роботодавця (4-ПН) вводить інформацію про вивільнення працівників, реєструє трудові договори між працівником і фізичною особою, приймає участь в роботі «Єдиного реєстраційного офісу», організовує роботу центру зайнятості з питань фінансування виплат по частковому безробіттю та надання допомоги по частковому безробіттю, веде контроль за цільовим використанням коштів виділених для виплати допомоги по частковому безробіттю, проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу з роботодавцями щодо переваг подання звітності в електронному вигляд, формує особові справи підписувачів,  генерує електронно-цифровий підпис на носій інформації, опрацьовує звітність в електронному вигляді, веде облік трудової міграції, займається самоосвітою та постійно працює над підвищенням своєї кваліфікації, дотримується конфіденційності по відношенню до інформації, отриманої від роботодавців, виконує інші завдання за вказівкою директора Центру зайнятості, в лютому 2008 року, підсудна ОСОБА_2, обіймаючи посаду начальника відділу взаємодії з роботодавцями Криничанського районного центру зайнятості, неналежно виконуючи свої службові обов’язки, перебуваючи в адміністративній будівлі Криничанського РЦЗ, що розташований за адресою: с.Кринички, вул. Радянська 15, на підставі наданих їй ОСОБА_3 документів, без присутності роботодавця ОСОБА_4 та безробітної ОСОБА_5, підготувала проект договору № 05/08 про працевлаштування безробітного з наданням дотації, а саме ОСОБА_5 до ФГ «Алігатор». Після цього, проект договору підсудна ОСОБА_2 передала менеджеру фермерського господарства «Алігатор» ОСОБА_3, а не безпосередньо голові ОСОБА_4 для підписання. Скориставшись, службовою недбалістю підсудної ОСОБА_2 та вільним доступом до проекту договору, маючи доступ до печатки ФГ «Алігатор», ОСОБА_3, знаючи що ОСОБА_5 не буде працювати в ФГ «Алігатор», підписала договір № 05/08 про працевлаштування безробітного з наданням дотації від імені ОСОБА_4 та передала його до Криничанського РЦЗ. Підсудна ОСОБА_2, знову без присутності роботодавця ОСОБА_4 та безробітної ОСОБА_5, передала договір директору Криничанського РЦЗ ОСОБА_6, який та підписала.

17 липня 2008 року, 16 січня 2009 року та 29 липня 2009 року підсудна ОСОБА_2, перебуваючи в адміністративній будівлі по вул. Кірова 62 в с.Світлогірське Криничанського району Дніпропетровської області, проводячи, на підставі п.15 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 10 січня 2001 року № 1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 січня 2001 року за №75/5266, планові перевірки даних, поданих головою фермерського господарства «Алігатор» ОСОБА_4, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання за періоди з 01 квітня 2008 року по 30 червня 2008 року, з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року і з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 28 лютого 2009 року відповідно, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, провела перевірку без присутності роботодавця, а саме голови ФГ «Алігатор» ОСОБА_4, та за результатами перевірок самостійно склала і підписала Акти перевірок достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання, не ознайомивши з ними особисто роботодавця ОСОБА_4, внісши до Актів недостовірні дані, що перевірки проводилась у присутності ОСОБА_4 і що той ознайомлений із актами. Вказані акти перевірки підсудна  ОСОБА_2 залишила в адміністративній будівлі ФГ «Алігатор» по вул. Кірова 62 в с.Світлогірське Криничанського району Дніпропетровської області бухгалтеру даного підприємства ОСОБА_7 Маючи безпосередній доступ до Актів перевірки, бухгалтер ФГ «Алігатор» ОСОБА_3, достовірно знаючи, що ОСОБА_5 ніколи не працювала у ФГ «Алігатор» від імені ОСОБА_4 самостійно підписала Акти перевірки, складені напередодні підсудною ОСОБА_2, в яких було зазначено, що порушень перевіркою не встановлено, та передала його до Криничанського РЦЗ, внаслідок чого, протягом квітня-червня 2008 року, липня-вересня 2008 року і жовтня-грудня 2008 року та січня-лютого 2009 року відповідно з державного бюджету України незаконно виділялися кошти на компенсацію заробітної плати ОСОБА_5, фіктивно працевлаштованої у ФГ «Алігатор» на дотаційне робоче місце.

Таким чином, дії підсудної ОСОБА_2 призвели до того, що кошти виділені з державного бюджету України, протягом квітня 2008 року - лютого 2009 року на компенсацію заробітної плати ОСОБА_5, фіктивно працевлаштованої до ФГ «Алігатор» на дотаційне робоче місце, не були вчасно відшкодовані роботодавцем ФГ «Алігатор» ОСОБА_4, чим інтересам держави заподіяно істотну шкоду у вигляді підриву авторитету Криничанського районного центру зайнятості.

Дії підсудної ОСОБА_2 кваліфіковані  за ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України.  

Підсудна ОСОБА_2 суду показала, що на посаді начальника відділу взаємодії з роботодавцями Криничанського РЦЗ працює з  2005 року і, виконуючи посадові обов’язки, протягом 2008-2009 років вона проводила перевірки ФГ «Алігатор» на предмет  працевлаштування безробітних, на яких роботодавцю надаються дотації.  За результатами проведеної перевірки, нею складений акт перевірки достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання, в якому вона відобразила результати звірки. Акт підписала вона особисто та керівник підприємства ОСОБА_4 Договір про працевлаштування та копія наказу про прийняття ОСОБА_5 на посаду були завірені належним чином - підписом керівника та печаткою підприємства, і тому у неї не було сумнівів щодо достовірності підпису керівника та працевлаштування даної особи.  

Про проведення планової перевірки на ФГ «Алігатор» вона завчасно повідомляла ОСОБА_4 і коли  приїжджала, то він особисто зустрічав її, приводив у бухгалтерію і давав розпорядження бухгалтеру ОСОБА_7 надати їй для перевірки первинні бухгалтерські документи, які стосуються працевлаштування безробітних на дотаційні робочі місця. Після закінчення перевірки, вона складала відповідні акти перевірок, підписувала їх, і якщо ОСОБА_4 був присутній на підприємстві по закінченню перевірки, то він підписував Акти, якщо ж його не було, то ОСОБА_7 дзвонила в її присутності голові та говорила, що перевірка закінчена, якщо ОСОБА_4 відповідав ОСОБА_7, що не має змоги приїхати і підписати Акти, то вона залишала їх ОСОБА_7, які через декілька днів їй поверталися з підписом голови ФГ та печаткою .

 Незважаючи на невизнання підсудною своєї вини у скоєнні злочину, її винність доведена показаннями свідків.

 Свідок ОСОБА_5 суду показала, що в листопаді 2007 року вона звільнилась із посади продавця магазина ПП «Прам» і в кінці лютого 2008 року разом з чоловіком приїхала в Криничанський районний центр зайнятості, де зустріла ОСОБА_3, яка допомогла їй оформити всі необхідні документи і, згодом, передала їй 1200 грн. допомоги по безробіттю за три місяці, а вона розписалась в накладній. Через три місяці ОСОБА_3 видала їй ще 1200 грн. і дала розписатися в накладній. Для оформлення на пенсію їй знадобилася пенсійна книжка, за якою вона звернулася до ОСОБА_3 Після написання під диктовку останньої заяви про звільнення з ФГ «Алігатор», ОСОБА_3 зробила запис в її трудову книжку, поставила печатку і видала книжку на руки. Що таке ФГ «Алігатор» вона не знала, з приводу заяви, ОСОБА_9 пояснила, що так треба. В Пенсійному фонді виявилось, що на запису в трудовій книжці стоїть печатка не ФГ «Алігатор», а ТОВ «Терра», у зв’язку з чим, вона знову повернулась до ОСОБА_3 і та поставила відповідну печатку і позначку про помилковий запис. Заяву на працевлаштування до ФГ «Алігатор» вона ніколи не писала, на посаді обліковця чи будь-якій іншій посаді в ФГ «Алігатор» ніколи не працювала і заробітну плату не отримувала. Отримані від ОСОБА_3 грошові кошти вона вважала допомогою по безробіттю. Ввесь цей час вона займалась домашнім господарством і думала, що перебуває на обліку в Криничанському районному центрі зайнятості.

 Свідок ОСОБА_4 суду показав, що він є головою фермерського господарства «Алігатор» з 2004 року і менеджер його ФГ ОСОБА_3 у 2008 році за направленням Криничанського районного центру зайнятості фіктивно працевлаштувала на дотаційне робоче місце до ФГ «Алігатор» ОСОБА_5, виконавши записи та підписи від його імені у відповідних документах. ОСОБА_5 ніколи не працювала у ФГ, а тому грошові кошти для компенсації її заробітної плати виділялися незаконно.

Про перевірки його ФГ, проведені підсудною ОСОБА_2 протягом 2009 року, він дізнавався від бухгалтера господарства  ОСОБА_7, але особисто не був присутнім при жодній перевірці, не підписував жодного акту перевірки.

При проведенні перевірки 21 квітня 2008 року він не був присутній, але підпис у Акті перевірки стоїть його.

При проведенні перевірок 17 липня 2008 року, 16 січня 2009 року та 29 липня 2009 року він не був присутній, підписи в Актах перевірок стоять не його.

 Свідок ОСОБА_3 суду показала, що вона працює на посаді менеджера фермерського господарства «Алігатор» з 2006 року і нею у 2008 році за направленням Криничанського районного центру зайнятості було працевлаштовано на дотаційне робоче місце до ФГ «Алігатор» ОСОБА_5, виконавши записи та підписи від його імені у відповідних документах. ОСОБА_5 ніколи не працювала у його ФГ, а тому грошові кошти для компенсації її заробітної плати виділялися незаконно. Проведені підсудною ОСОБА_2 перевірки проводилися без її участі, вона лише ставила підписи в актах перевірки від імені ОСОБА_4 /Т.3 а.с.163-165/.

 Свідок ОСОБА_7 суду показала, що на посаді економіста ФГ «Алігатор» вона працює з вересня 2008 року і паралельно веде бухгалтерський облік в ТОВ «Терра», директором яких являється ОСОБА_4 Їй відомо, що у 2008 році на ФГ «Алігатор» працевлаштовано 6 чоловік, одна з яких ОСОБА_5 Всю документацію для працевлаштування вказаних осіб і нарахування їм заробітної плати (наказ, заяву, направлення на роботу із центру зайнятості) їй приносила менеджер ОСОБА_3  

 Свідок ОСОБА_6 суду показала, що вона працює директором Криничанського районного центру зайнятості і підсудна ОСОБА_2 , яка обіймає посаду начальника відділу взаємодії з роботодавцями Криничанського РЦЗ з  2005 року,  є її підлеглою. За весь час роботи ОСОБА_2 зарекомендувала себе з позитивної сторони, в колективі користується авторитетом, сумлінно виконує свої службові обов’язки, до відповідальності за порушення трудового законодавства не притягувалась, дисциплінарних стягнень не має.

 Свідок ОСОБА_10 суду показала, що вона працює спеціалістом Криничанського районного центру зайнятості і на обліку знаходилася ОСОБА_5, якій присвоєно статус безробітної, особисто з’являлась у назначені дні до центру зайнятості для відмітки. У 2008 році ОСОБА_5 працевлаштована на дотаційне робоче місце в ФГ «Алігатор».  

 Свідок ОСОБА_11 суду показав, що він працює водієм Криничанського районного центру зайнятості і неодноразово возив підсудну ОСОБА_2 в с.Світлогірське для проведення перевірок ФГ «Алігатор» і бачив, якщо не самого директора господарства ОСОБА_4 біля будівлі ФГ., то його автомобіль на території, на підставі чого ним зроблений висновок про перебування ОСОБА_4 в адміністративному приміщенні господарства.

Винність підсудної також доведена: посадовою інструкцією начальника відділу взаємодії з роботодавцями Криничанського районного центру зайнятості затвердженою директором Криничанського РЦЗ ОСОБА_6 12 червня 2009 року /Т.1 а.с.124-129/, порядком надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування інвалідів затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 року № 1 /Т.1 а.с.74-75/, рекомендаціями щодо проведення перевірки достовірності поданих роботодавцем даних, які є підставою для надання дотації та порядку її використання від 29 травня 2008 року /Т.2 а.с.243-252/, актом № 39 перевірки достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання від 21 січня 2009 року /Т.2 а.с.208-212/, актом перевірки достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання від 16 липня 2008 року /Т.  а.с.213-217/, актом № 15 перевірки достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання від 16 січня 2009 року /Т.2 а.с.218-222/, актом № 7 перевірки достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання від 16 січня 2009 року /Т.2 а.с.223-227/, актом перевірки достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання від 29 липня 2009 року /Т.2 а.с.228-232/, актом перевірки достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання від 17 липня 2008 року /Т.2 а.с.233-237/.

 У судовому засіданні захисником заявлено клопотання про закриття кримінальної справи у відношенні підсудної у зв'язку із зміною обстановки, так як вчинене підсудною діяння втратило суспільну небезпечність, а сама підсудна перестала бути суспільно небезпечною.

     Прокурор не заперечує проти заявленого клопотання.

     Підсудна  також  просить  закрити кримінальну справу у відношенні неї в зв'язку із зміною обстановки.

     Вислухавши думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд вважає можливим задовольнити клопотання захистника підсудної про звільнення її від кримінальної відповідальності і закриття кримінальної справи, оскільки, підсудна вперше вчинила злочин невеликої тяжкості і на момент розгляду справи обстановка змінилася таким чином, що злісне діяння вже не є суспільно небезпечним, кошти, виділені з державного бюджету України, протягом квітня 2008 року - лютого 2009 року, на компенсацію заробітної плати ОСОБА_5 фіктивно працевлаштованої до ФГ «Алігатор», на дотаційне робоче місце, відшкодовані в повному розмірі, підсудна за місцем роботи та проживання характеризується позитивно, має на утриманні неповнолітню дитину. За таких обставин суд застосовує у відношенні підсудної ст.48 КК України і звільнює її від кримінальної відповідальності.

 На підставі викладеного, керуючись ст.48 УК України, ст.7, ст.282 УПК України, суд –

  ПОСТАНОВИВ  :

 ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України - звільнити.

      Кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_2 за ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України – провадженням закрити.

      Обраний у відношенні ОСОБА_2 запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд з постійного місця проживання – відмінити.

 Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом семи діб з дня її винесення.

 Головуюча: