№ 1-94/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 24 декабря 2010 года Криничанский районный суд Днепропетровской области в составе:

      председательствующей судьи   Берелет      В.В.,

 при секретаре                              Кучер        А.Ю.,

 с участием: прокурора               Циватого   М.В.,

              защитника               ОСОБА_1,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда п.Кринички уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 и ОСОБА_3 по ч.1 ст.366 УК Украины, -

  УСТАНОВИЛ  :

Подсудимый ОСОБА_205 апреля 2006 года назначен на должность председателя Покровского сельского Совета в соответствии с решением № 01 первой сессии Покровского сельского Совета пятого созыва Криничанского района Днепропетровской области от 05 апреля 2006 года, решением № 16 от 05 апреля 2006 года указанной сессии утвержден регламент работы Покровского сельского Совета, в ходе которого также утверждены следующие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия председателя Совета ОСОБА_2, как должностного лица: организация в рамках Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» работы Совета и исполнительного комитета, подписание решений Совета и исполнительного комитета, представительство территориальной громады, Совета и его исполнительного комитета в отношениях с государственными органами, остальными органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их форм собственности, гражданами; распоряжение бюджетными, внебюджетными целевыми (в т.ч. валютными) средствами только по назначению; составление от имени территориальной громады, Совета и его исполнительного комитета договоров согласно законодательству и т.п. Выступая от лица территориальной громады, согласно ст.31 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» ОСОБА_2 как председатель сельского Совета уполномочен выполнять функции заказчика при проведении строительства объектов социальной инфраструктуры коммунальной собственности и осуществлять принятие в эксплуатацию законченных строительных объектов в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с приказом без номера от 03 февраля 2007 года подсудимый ОСОБА_3 назначен на должность председателя правления общества с ограниченной ответственностью холдинговая компания «Наше время», расположенного по адресу: Днепропетровская область, г.Днепродзержинск, ул.Запорожская, 20А (юридический адрес: Днепропетровская область, г.Днепродзержинск, ул.Сыровца, 2/28-92).

Согласно выданной директором и учредителем ООО ХК «Наше время» ОСОБА_4 доверенности от 04 февраля 2007 года председатель правления ОСОБА_3 уполномочен выступать от имени ООО ХК «Наше время» во всех государственных или иных организациях, независимо от их форм собственности, а также перед физическим лицами, заключать договора, соглашения, подписывать их от имени ООО ХК «Наше время», получать выписки из реестров, то есть как руководитель предприятия обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями должностного лица.

В 2007 году в соответствии с распоряжением председателя Днепропетровской областной государственной администрации № р-425/0/3-07 от 01 октября 2007 года на проведение строительных работ по газификации с.Покровка Криничанского выделены средства с областного бюджета. На основании требований Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» с целью упорядочивания проведения закупок за счет средств областного бюджета решением № 4 заседания двенадцатой сессии Покровского сельского Совета Криничанского района Днепропетровской области от 14 сентября 2007 года объявлено об открытии процедуры торгов на проведение строительных работ по газификации с.Покровка и предусмотрено создание соответствующего тендерного комитета из числа должностных лиц сельского Совета.

В тот же период ОСОБА_3, занимающий должность председателя правления ООО ХК «Наше время», подготовил и предоставил в указанный тендерный комитет от имени названного предприятия пакет документов (тендерное предложение), необходимый для регистрации ООО ХК «Наше время» как участника торгов на право проведения газификационных работ в с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области.

30 октября 2007 года в результате рассмотрения тендерным комитетом предложений участников торгов определено наилучшим предложение ООО ХК «Наше время», имеющего лицензию серии АБ № 205713, выданную 27 сентября 2005 года Государственным комитетом Украины строительства и архитектуры на проведение строительных работ, в том числе связанных с сооружением газопроводов низкого, среднего и высокого давления, а также работ, связанных с установкой газорегулирующих пунктов.

По итогам проведенных торгов 12 ноября 2007 года между Покровским сельским Советом Криничанского района Днепропетровской области, в лице председателя ОСОБА_2 и ООО ХК «Наше время», в лице председателя правления ОСОБА_3, заключен договор № 7ВР07 на выполнение работ по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области, в соответствии с которым ООО ХК «Наше время», являясь подрядчиком, согласно п.3.1 данного договора обязалось до 31 декабря 2007 года выполнить своими силами работы по газификации с.Покровка. В свою очередь, Покровский сельский Совет, являясь заказчиком, согласно п.п.4.1-4.3 данного договора обязан оплачивать подрядчику работы по мере выделения средств из бюджета поэтапно, исходя из объемов, внесенных в акты выполненных работ. Таким образом, подрядчик обязался ежемесячно предоставлять заказчику оценку стоимости выполненных работ по форме № КБ-3 и КБ-2в со всеми подтверждающими документами согласно требованиям проектно-сметной документации.

В декабре 2007 года председатель правления ООО ХК «Наше время» ОСОБА_3, решил составить и выдать в Покровский сельский Совет заведомо ложные документы, свидетельствующие якобы о выполнении предусмотренных договором работ № 7ВР07 от 12 ноября 2007 года, на основании этого получить бюджетные денежные средства.

Подсудимый ОСОБА_3, отвечая за соблюдение предприятием «Наше время» обязательств по договору на выполнение работ по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области, при неустановленных обстоятельствах, лично составил справку о стоимости выполненных подрядных работ (форма № КБ-3) за декабрь 2007 года и акт №1 приема выполненных подрядных работ от 27 декабря 2007 года, в которые умышленно внес несоответствующие действительности сведения о выполнении в декабре 2007 года ООО ХК «Наше время» строительных работ на объекте «Газификация с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области» стоимостью 581 500 гривен. ОСОБА_3 было задокументировано, что его предприятием уложены стальные трубы, установлены фланцевые соединители, произведены пневматические испытания газопровода, положены бетонные блоки и плиты, произведена разработка и засыпка грунта (как вручную, так и с помощью бульдозеров и экскаваторов «драглайн»), установлен шкафный пункт ШП2м-02 с регулятором давления РД-50м на железобетонной опоре с ограждением, установлены железобетонные колонны для сельскохозяйственных производственных зданий, установлены ограждения (сетка, ворота, рамы и т.п.), а также произведены остальные строительные работы (всего 131-но наименование работ и затрат). Указанные заведомо ложные документы председатель правления ООО ХК «Наше время» ОСОБА_3 подписал от имени указанного предприятия и заверил оттиском печати.

Тогда же, ОСОБА_3 выдал заведомо поддельные справку о стоимости выполненных работ (форма № КБ-3) за декабрь 2007 года и акт №1 приема выполненных подрядных работ (форма № КБ-2в) от 27 декабря 2007 года председателю Покровского сельского Совета Криничанского района Днепропетровской области ОСОБА_2 для их подписания и проведения оплаты, указанных в них работ.

Подсудимый ОСОБА_2, являясь должностным лицом - председателем Покровского сельского Совета, решил незаконно принять работы, указанные в предоставленных ему заведомо ложных документах и в действительности не выполненные. В связи с этим он, достоверно зная, что подрядчиком - ООО ХК «Наше время» фактически работы по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области в декабре 2007 года не производились, 27 декабря 2007 года в помещении Главного управления архитектуры и строительства Днепропетровской областной государственной администрации, заверил, как уполномоченное лицо, своей подписью и оттиском печати Покровского сельского Совета заведомо ложные сведения, содержащиеся в официальных документах -справке о стоимости выполненных работ за декабрь 2007 года и акте №1 приема выполненных подрядных работ от 27 декабря 2007 года.

В тот же день председатель Покровского сельсовета ОСОБА_2, действуя в нарушение положений п.4.1 договора № 7ВР07 от 12 ноября 2007 года, с целью перечисления денежных средств из областного бюджета (открытия финансирования) за строительные работы по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области в присутствии ОСОБА_3 выдал в Главное управление архитектуры и строительства Днепропетровской областной государственной администрации (г.Днепропетровск, просп.Кирова, 2) справку о стоимости выполненных подрядных работ (форма № КБ-3) за декабрь 2007 года, содержащую заведомо ложные сведения о стоимости якобы выполненных предприятием «Наше время» работ на объекте по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области.

28 января 2008 года судебно-строительным специалистом ОСОБА_5 было установлено и зафиксировано в соответствующем заключении, что строительные работы по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области на момент 28 января 2008 года не производились, а именно: было зафиксировано полное отсутствие на объекте следов разработки грунта и обустройства трубопровода, отсутствие каких-либо машин, механизмов, спецтехники и рабочей силы.

В тоже время на протяжении 2008 года бюджетные денежные средства в сумме 581 500 гривен, перечисленные Управлением государственного казначейства в Криничанском районе Днепропетровской области на расчетный счет ООО ХК «Наше время» № 26003105913421, открытый в Днепропетровском ОФ АКБ «Укрсоцбанк», на основании справки о стоимости выполненных работ (форма № КБ-3) за декабрь 2007 года и акта №1 приема выполненных подрядных работ (форма № КБ-2в) от 27 декабря 2007 года, содержащие ложные сведения о фактическом состоянии строительных работ на объекте по газификации с.Покровка на момент 27 декабря 2007 года, были освоены в полном объеме, и фактически материальный ущерб действиями ОСОБА_3 и ОСОБА_2 причинен не был.

Действия подсудимых ОСОБА_2 и ОСОБА_3 квалифицированы по ч.1 ст.366 УК Украины.

Подсудимый ОСОБА_2 вину признал и суду показал, что на совершение служебного подлога он вынужден был пойти только из соображений общественного долга, который возложен на него как на председателя сельского совета, с целью проведения газопровода в населенный пункт. В содеянном чистосердечно раскаивается и впредь обязуется подобного не совершать.  

 Подсудимый ОСОБА_3 вину признал и суду показал, что чистосердечно раскаивается в содеянном, и впредь обязуется подобного не совершать. На совершение служебного подлога он вынужден был пойти только из соображений необходимости полного освоения бюджетных средств, для строительства подводного газопровода и разводящих сетей в отдаленный населенный пункт сельской местности.

 Свидетель ОСОБА_5 суду показал, что он работает судебно-строительным экспертом и в январе 2008 года он проводил строительно-техническое исследование объекта по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области и дал соответствующее заключение специалиста, в котором он установил, что какие-либо работы по газификации с.Покровка вообще не производились. На это указывало отсутствие следов разработки грунта и обустройства трубопровода на объекте, отсутствие каких-либо машин, механизмов, спецтехники и рабочей силы. Через несколько дней им был осуществлен повторный выезд в район с.Покровка, в ходе которого было установлено, что строительные материалы - газовые термоизолированные трубы, предназначенные для проведения газификации с.Покровка Криничанского района, хранятся на территории агропредприятия «Маяк», и какие-либо работы с их применением не производились /т.1 л.д.193-197/.

 Свидетель ОСОБА_6 суду показал, что он занимает должность начальника отдела газификации, главного инженера проектов института «Днепрагропроект», о том, что в 2007 году институт «Днепрагропроект» проводил авторский надзор по будущему строительству газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области. В середине декабря 2007 года он осуществил выезд на объект по газификации с.Покровка, где визуально убедился, что работы на данном объекте не проводились, и начаты не были /т.1 л.д.234-237/.

 Свидетель ОСОБА_7 суду показал, что работая директором предприятия ООО «Райселькомунсервис», он с осени 2007 проводил технический надзор за проведением газификационных работ в с.Покровка. В период декабря 2007 года подчиненный ему сотрудник ООО «Райселькомунсервис» ОСОБА_8 осуществлял выезд на объект по газификации с.Покровка и производил надзор за составленной проектной документацией, а также выполнял остальные условия и требования технического надзора по данному объекту. При этом, со слов ОСОБА_8, ему стало известно, что работы по газификации с.Покровка на момент подписания акта приема-сдачи выполненных работ не были начаты, поэтому ОСОБА_8 не подписал справку о стоимости выполненных подрядных работ /т.1 л.д.217-226/.

 Свидетель ОСОБА_8 суду показал, что он занимает должность начальника производственно-технического отдела ООО «Райселькомунсервис» и ему было поручено осуществлять технический надзор на объекте по газификации с.Покровка Криничанского района. В конце ноября и в начале декабря 2007 года им несколько раз осуществлялись выезды в с.Покровка, в ходе которых он детально проверил и изучил местность, на которой должны были выполняться строительные работы: проведена разбивка трассы, проверены подводы к линиям коммуникаций и т.п. Также, им была детально изучена и проверена проектно-сметная документация объекта /т.1 л.д.227-233/.

 Свидетель ОСОБА_9 суду показал, что с лета 2007 года по 28 марта 2008 года он работал начальником участка (прорабом) предприятия ООО ХК «Наше время».  02 января 2008 года он лично проводил изучение и разбивку трассы, на которой будет производится прокладка газопровода с.Покровка. 04 января 2008 года в район с.Щорск была доставлена спецтехника для проведения землеустроительных работ (экскаватор, буровая установка) и 05 января 2008 года данная техника уже была задействована и работала для прокапывания траншей в с.Щорск Криничанского района Днепропетровской области, которая впоследствии была перекинута на протягивание траншей для газификации с.Покровка. С 04 по 12 января 2008 года была осуществлена доставка необходимых строительных материалов для объекта по газификации с.Покровка (металлические трубы 108 мм и 76 мм в диаметре, уголки и стойки ГРП, плиты ГРШ, бетонные блоки, резанные чурки, фланцевые соединители, и т.п.). В конце февраля 2008 года на объекте осуществлена установка газораспределительного пункта на бетонных блоках,  28 марта 2008 года - установлены шкафные установки, до конца марта 2008 года осуществлена полная прокладка труб и проведены газосварочные работы. Таким образом, к концу марта 2008 года газопровод был подготовлен к проведению пневматических испытаний на разрыв. Весь объем работ, указанный в акте приема выполненных работ был завершен в конце марта 2008 года /т.1 л.д.258-261/.

 Свидетель ОСОБА_10 суду показала, что она работает главным бухгалтером Покровского сельского Совета и  в январе 2008 года, со слов подсудимого ОСОБА_2, ей стало известно, что подписанный им в декабре 2007 года акт о выполнении работ по газификации с.Покровка не соответствует действительности, так как работы реально начаты в конце января 2008 года /т.1 л.д.248-249/.

 Свидетель ОСОБА_11 суду показала, что она работает секретарем Покровского сельского Совета и  о в октябре 2007 года принимала участие в качестве члена тендерного комитета на проведение торгов на право поведение строительных работ по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области. Работы по проведению газификации с.Покровка до конца января 2008 года начаты не были и не производились. Техника и рабочая сила предприятия ООО ХК «Наше время» были задействованы для сооружения указанного объекта только в феврале 2008 года.

 Свидетель ОСОБА_12 суду показала, что она с 2003 года работает землеустроителем Покровского сельского Совета и  в октябре 2007 года принимала участие в составе тендерного комитета в торгах на право проведения газификации с.Покровка Криничанского района, которые выиграло ООО ХК «Наше время», председателем правления которого являлся ОСОБА_3 В конце января 2008 года ООО ХК «Наше время» были начаты работы по газификации с.Покровка: проводились землеройные работы и подведена спецтехника. В феврале-марте 2008 года проложены трубы, а в конце марта 2008 года по ул.Центральной с.Покровка установлен ГРП /т.1 л.д.258/.

 Свидетель ОСОБА_13 суду показала, что с 2005 года она занимает должность бухгалтера Покровского сельского Совета и  в октябре 2007 года она принимала участие в составе тендерного комитета в проведение торгов на право выполнение строительных подрядных работ по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области, победителем которых стало ООО ХК «Наше время».  Работы по газификации были начаты в конце января 2008 года, о чем свидетельствовало начало землеустроительных работ, появление и задействование строительной техники, рабочей силы. Первый этап работ (осваивание выделенных из областного бюджета 581 500 гривен) был окончен в конце марта 2008 года, тогда же был установлен ГРП. В декабре 2007 года работы по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской
области предприятием ООО ХК «Наше время» начатыми не были /т.1 л.д.253/.

 Свидетель ОСОБА_14 суду показал, что он является частным предпринимателем и  арендуемый им земельный участок примыкает к линии газопровода с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области. В декабре 2007 года и январе 2008  года работ по газификации им замечено не было: отсутствовала техника, рабочая сила. В феврале 2008 года работы на данном участке были начаты: была прорыта траншея, начали прокладываться трубы /т.1 л.д.256-257/.

 Свидетель ОСОБА_15 суду показал, что в начале декабря 2007 года он работал разнорабочим  с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области. В марте 2008 года он работал в с.Покровка Криничанского района, где производились работы по проведению газопровода среднего давления. Им производились работы по раскапыванию трубы высокого давления для дальнейшего врезания трубопровода среднего давления, осуществлял укладку труб (в апреле 2008 года), проверку газовой системы, проводил земельные работы. В ходе строительства были задействованы трактор марки «ЮМЗ» и САК (сварочный аппарат). На объекте по газификации с.Покровка он также /т.1 л.д.262-263/.

 Свидетель ОСОБА_16 с марта 2008 года он работал в с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области. На момент его прибытия на указанный объект работы по газификации с.Покровка начаты еще не были. После проведения им землеустроительных работ для поиска трубы высокого давления и врезания ветки газопровода в направлении с.Покровка были начаты работы с использованием трактора-экскаватора марки «ЮМЗ». В апреле 2008 года было осуществлено подключение линии газопровода к ГРП по одной из улиц с.Покровка. В апреле-мае 2008 года на объекте газификация с.Покровка он осуществлял земляные работы по очищению траншеи, после чего они были зарыты трактором «ЮМЗ» /т.1 л.д.264-265/.

 Свидетель ОСОБА_17 суду показала, что в 2008 году она занимала должность инспектора контрольно-ревизионного отдела в Криничанском районе Днепропетровской области и в 2008 году проводила ревизию использования бюджетных средств, выделенных в 2007 году на сооружение объекта по газификации с.Покровка Криничанского района 19 марта 2008 года в ходе указанной ревизии ею был осуществлен выезд непосредственно на объект строительства данного газопровода, в ходе которого она визуально убедилась, что работы, указанные в отчетных формах КБ-2в и КБ-3 как выполненные, на самом деле не произведены в полном объеме, в связи с чем, ею были осуществлены контрольные обмеры объемов проведенных работ и установлены финансовые нарушения при осваивании бюджетных средств на сумму 348 862 гривен.

 Свидетель ОСОБА_18 суду показал, что работая мастером службы сетей Криничанского производственного участка Днепродзержинского управления эксплуатации газового хозяйства ,  он в 2008 году выполнял обязанности специалиста по ведению технического надзора за строительством газопровода в с.Покровка Криничанского района, на котором работы были начаты в середине января 2008 года. По состоянию на апрель 2010 года работы по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области находились в завершающей стадии /т.8 л.д.42-43/.

 В судебном заседании защитником ОСОБА_1 и подсудимым ОСОБА_2 заявлены ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении подсудимых в связи с изменением обстановки, так как совершенное подсудимыми деяние утратило общественную опасность, а сами подсудимые перестали быть общественно опасными.

 Прокурор не возражает против заявленного ходатайства.

 Подсудимый ОСОБА_3 просит прекратить уголовное дело в связи с изменением обстановки.

      Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить ходатайство защитника подсудимых об освобождении их от уголовной ответственности и прекращении уголовного дела, поскольку, подсудимые вину признали, чистосердечно раскаялись, действенно способствовали следствию, к уголовной ответственности привлекаются впервые, положительно характеризируются по месту работы и жительства, ущерб от их действий не наступил, указанный газопровод приведен в действие и принят в эксплуатацию, договорные отношения по газификации с.Покровка Криничанского района прекращены. В виду таких обстоятельств суд применяет в отношении подсудимых ст.48 УК и освобождает их от уголовной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.48 УК Украины, ст.7, ст.282 УПК Украины, суд –

ПОСТАНОВИЛ  :

 ОСОБА_2 от уголовной ответственности по ч.1 ст.366 УК Украины - освободить.

 Уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 по ч.1 ст.366 УК Украины – производством прекратить.

 Избранную в отношении ОСОБА_2 меру пресечения в виде подписки о невыезде с постоянного места жительства – отменить.

ОСОБА_3 от уголовной ответственности по ч.1 ст.366 УК Украины - освободить.

 Уголовное дело по обвинению ОСОБА_3 по ч.1 ст.366 УК Украины – производством прекратить.

 Избранную в отношении ОСОБА_3 меру пресечения в виде подписки о невыезде с постоянного места жительства – отменить.

 Вещественные доказательства по делу: технические паспорта на трубы партии №№ 21-23 за январь 2008 года, таблица протяженности труб по диаметрам необходимых для строительства объекта по газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области, акт проверки количества завезенных стальных труб для газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области от 19 января 2008 года, акт проверки количества завезенных стальных труб для газификации с.Покровка Криничанского района Днепропетровской области от 23 января 2008 года, акт от 03 января 2008 года, решениями № 01 и № 16 первой сессии Покровского сельского Совета пятого созыва Криничанского района Днепропетровской области от 05 апреля 2006 года, акт № 1 приемки выполненных строительных работ от 27 декабря 2007 года, справка о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2007 года, договор № 7 ВР/07 от 12 ноября 2007 года, счет № 26/12 от 27 декабря 2007 года – хранить при деле,  лазерный оптический диск 8024524+КЕР 19054, системный блок персонального компьютера - возвратить ООО ХК «Наше время».

 Постановление может быть обжаловано в апелляционный суд Днепропетровской области на протяжении семи суток с дня его вынесения.

   Председательствующая: