СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
13 серпня 2006 року | Справа № 20-3/174 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Маслової З.Д.,
суддів Антонової І.В.,
Котлярової О.Л.,
секретар судового засідання Наконечний О.В.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився,
відповідача: Сафронова О.О., довіреність № 4990/07-02 від 21.09.2005,
розглянувши апеляційну скаргу Спільного підприємства "БЛК Югпром" на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя Гоголь Ю.М.) від 25.07.2006 у справі № 20-3/174
за позовом Спільного підприємства "БЛК Югпром" (вул. Кесаєва, 9, місто Севастополь,99000)
до Управління пенсійного фонду України у Гагарінському районі міста Севастополя (пр. Гер. Сталінграда, 56, місто Севастополь,99059)
про визнання недійсними вимог про сплату боргу № Ю-76-У від 03.02.06 , № Ю-76-У від 03.03.06
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду міста Севастополя від 25.07.2006 у справі №20-3/174 спільному підприємству "БЛК Югпром" у позові відмовлено.
Не погодившись з постановою суду спільне підприємство "БЛК Югпром" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, позов задовольнити.
Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом при постанови порушенні норми матеріального права, а саме положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 19.12.2003 року № 21-1 та Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування та звітності суб'єктів малого підприємництва” № 727/98 від 03.07.1998 Представник відповідача просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду залишити без змін, як постановлену у відповідності з нормами чинного законодавства.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, причину неявки не повідомив, про час та місце слухання справи, був провіщений належним чином.
Судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу у відсутність представника позивача за матеріалами справи, так як відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Розпорядженням в.о. голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.09.2006 була проведена заміна судді Заплави Л.М. на суддю Антонової І.В. у зв’язку з відрядженням судді Заплави Л.М.
При апеляційному розгляді справи в порядку статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України Севастопольський апеляційний господарський суд встановив наступне.
Згідно заяви позивача Спільне підприємство „БЛК-Югпром” з 01.08.1997 зареєстровано в ПФУ Гагарінського району міста Севастополя, як платник внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування з ідентифікаційним кодом 24873046, що також підтверджується журналом реєстрації платників страхових внесків за 01.08.1997, є платником єдиного податку згідно з Указом Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” - свідоцтво №889 від 22.12.2003 (аркуш справи 9,69).
Відповідно до статті 6 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва”, суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов'язкових платежів), як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Позивач, посилаючись на вище вказану норму закону вважав, що сплачувати збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не повинен, у зв’язку з чим відповідачем по справи були прийняті та скеровані позивачеві вимоги про сплату боргу по страховим внескам: №Ю-76-У від 03.02.06 в розмірі 648,20 грн., №Ю-76-У від 03.03.06 в розмірі 581,27 грн. (аркуш справи 7-8).
Платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Спільне підприємство „БЛК-Югпром”, згідно ч. 6 ст. 20 Закону № 1058, абз. 4 п.п. 5.1.6 п. 5.1 ч. 5 Інструкції № 21-1 зобов'язано було самостійно сплатити суму страхових внесків, вказану в наданих розрахунках сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, підлягаючих сплаті за грудень місяць 2005 року (гр. 9 розрахунку) у розмірі 669,15 грн., у тому числі: 631,53 грн. - сума внесків по ставці 32,3 % (з суми фактичних витрат на оплату праці працівників) і 37,62 грн. — сума внесків по ставці 1-5 % (з суми загального оподаткованого прибутку, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору) до 20.01.2006, за січень місяць 2006 року (гр. 9 розрахунку) у розмірі 617,75 грн., у тому числі: 581,27 грн. - сума внесків по ставці 32,3 % і 36,48 грн. - сума внесків по ставці 1-5 % до 20.02.2006.
12 січня 2006 року підприємству, в рахунок погашення заборгованості по страховим внесках по ставці 1-5 % (з суми загального оподаткованого прибутку, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору) за грудень місяць 2005 року була зарахована сума коштів у розмірі 20,95 грн. (платіжне доручення № 703).
7 лютого 2006 року підприємству, в рахунок погашення заборгованості по страховим внескам по ставці 1-5 % (з суми загального оподаткованого прибутку, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору) за січень місяць 2006 року була зарахована сума коштів у розмірі 19,81 грн. (платіжне доручення № 711).
Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону № 1058, своєчасно несплачені страхувальником суми страхових внесків, заявлені в розрахунку за грудень місяць 2005 року були визнані недоїмкою, відносно якої, відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону № 1058, п.п. б) п. 8.2 ч. 8 Інструкції № 21-1, була виписана вимога № Ю-76 від 03.02.2006 про сплату СП „БЛК-Югпром” боргу у розмірі 648,20 грн., у тому числі: 631,53 грн. - сума внесків по ставці 32,3 % і 16,67 грн. - сума внесків по ставці 1-5 % .
Відносно своєчасно несплачених страхувальником сум страхових внесків, заявлених в розрахунку за січень місяць 2006 року, відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону № 1058, п.п.б) п. 8.2 ч. 8 Інструкції № 21-1, була виписана вимога № Ю-76 від 03.03.2006 про сплату СП «БЛК-Югпром” боргу у розмірі 597,94 грн., у тому числі: 581,27 грн. - сума внесків по ставці 32,3 % і 16,67 грн. - сума внесків по ставці 1-5 % .
Вказані вимоги про сплату боргу були отримані уповноваженим на підприємстві 08.02.2006 , 15.03.2006 .
7 лютого 2006 року підприємству, в рахунок погашення заборгованості по страховим внескам по ставці 1-5 % з суми загального оподаткованого прибутку, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору) за грудень місяць 2005 року (в рахунок погашення заборгованості на вимогу Ю-76 від 03.02.2006) була зарахована сума коштів у розмірі 16,67 грн. (платіжне доручення № 711).
17 березня 2006 року підприємству, в рахунок погашення заборгованості по страховим внескам поставці 1-5 % (з суми загального оподаткованого прибутку, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору) за січень місяць 2006 року (в рахунок погашення заборгованості на вимогу Ю-76 від 03.03.2006 ) була зарахована сума коштів у розмірі 16,67 грн. (платіжне доручення № 722).
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 14 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі –Інструкція) зареєстрованої Міністерством юстиції України 16.01.04 за № 64/8663, визначений розмір страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для роботодавців –підприємств, установ, організацій встановлений розмір страхових внесків, який складає 32 % від суми фактичних виплат на оплату праці працівників та 1-5 % страхових внесків утримуються з доходу найманих працівників у вигляді заробітної платні підприємства, установи, організації, в залежності від суми цього доходу.
Відповідно до пункту 11.11 частини 11 Інструкції платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції (аркуш справи 27,32).
Строк сплати страхових внесків визначений пунктом 6 статті 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, згідно якої страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, який дорівнює календарному місяцю, сплачуються не пізніше ніж через 20 календарних днів від дня закінчення цього періоду, тобто до 20 числа звітного місяця.
Крім того, позивач повинен був самостійно сплатити суму страхових внесків, вказану в наданих розрахунках сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, які підлягали сплаті за грудень 2005 року та січень 2006 року .
Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі міста Севастополя відповідно до частини 3 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на адресу Спільного підприємства „БЛК-Югпром” скеровані наступні вимоги: №Ю-76-У на суму 648,20 грн., з яких 631,53 грн. - сума страхових внесків за ставкою 32,3 %, 16,67 грн. –за ставкою 1-5%; №Ю-76-У на суму 597,94 грн., з яких 581,27 грн. - сума страхових внесків за ставкою 32,3 % і 16,67 грн. –сума внесків за ставкою1-5 %.
Відповідно до частини 3 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Зазначені вимоги були отримані уповноваженим підприємства 08.02.06 і 15.03.06 відповідно (аркуш справи 7-8,28,30,33,35).
Відповідно до частини 3 статті 1 Закону України “Про систему оподаткування” ставки, механізм стягування зборів –обов'язкових платежів, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, окрім законів про оподаткування, а тому спеціальним законом, що встановлює ставки, механізм стягування і пільги щодо сплати збору, є Закон України від 26.06.1997 року “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”.
В статті 6 Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” встановлено пільги, зокрема, звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, за правилами цієї статті, позивач не є платником ставок збору, встановлених для нього з доходів, одержуваних ним від здійснення підприємницької діяльності, які обкладаються єдиним податком. Втім, згідно із статтею 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти господарювання, які обрали спрощену систему оподаткування.
Судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що вимоги позивача про визнання недійсними вимог Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі міста Севастополя є необґрунтованими та не підлягаючими задоволенню, так як з 01.01.04 набрав чинності Закон України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Відповідно до статті 5 зазначеного Закону, він регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.
Крім того, згідно з абзацом 1 пункту 1 статті 14, частини 1 статті 15 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, платниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування є у тому числі юридичні і фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, яки обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент).
Закон України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” є спеціальним, та регулює відносини, які виникли між суб’єктами системи загального державного пенсійного страхування - цим законом визначається статус страховика і відповідно до цього, платника страхових внесків суб’єкта спрощеної системи оподаткування. У свою чергу Указ Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” розповсюджує свою дію на податкові правовідносини.
Таким чином, вище вказані законодавчі акти регулюють різні правовідносини
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанова місцевого господарського суду прийнята без порушень і при правильному застосуванні норм матеріального права, викладені в постанові суду висновки відповідають обставинам справи, інших підстав для скасування (зміни) постанови місцевого господарського суду також немає.
Керуючись статтями 24, 195, 198 (частина 1 пункт 1), 200, 205 (частина 1 пункт 1), 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1.Апеляційну скаргу Спільного підприємства "БЛК Югпром" залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду міста Севастополя від 25.07.2006 у справі № 20-3/174 залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний термін.
Головуючий суддя З.Д. Маслова
Судді І.В. Антонова
О.Л. Котлярова