Справа  2-а-1680/10рік    

П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ  

22 грудня  2010 року                                                                                      Ямпільський райсуд  

Сумської області      

Суддя Ямпільського райсуду, Сумської області –Філонова Ю.О. розглянувши в порядку скороченого  провадження справу за адміністративним  позовом   ОСОБА_2   до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі     про нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги  «дітям війни» за 2009 рік  - 11 місяців  2010 року та поновлення пропущеного строку звернення до суду, -  

В С  Т А Н О В И В :  

Позивач  ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області, в якому   просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй , як «дитині війни», недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу ( або доплату до пенсії) за 2009 рік  та за 11 місяців 2010 року.  Свої вимоги  позивач обґрунтовує тим , що вона є «дитиною війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2009 року та з 1січня 2010 року  повинна виплачуватися їй  щомісячна державна  соціальна допомога  в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком , з урахуванням положень ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але вона в 2009 році та з 1січня по 30 листопада 2010 року  отримувала   лише  10% від прожиткового мінімуму для осіб, які  втратили  працездатність. Також просить поновити пропущений строк  звернення до суду, оскільки  пропустила  з поважних причин.  

Відповідач, надав до суду заперечення , в якому позов не визнає, пояснює що, позивач ОСОБА_2 з 1.08.2009 року на обліку в управлінні Пенсійного фонду України  в Ямпільському районі не перебуває та пенсію не отримує, також зазначив, що позивач дійсно є «дитиною війни» і має право  на отримання щомісячної державної соціальної допомоги , як «дитина війни», відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В той же час зазначеним законом передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України. Органи Пенсійного фонду України, відповідно до ст.  6,19 Конституції України, повинні діяти на підставі своїх повноважень та відповідно  до Законів України , ніхто не може бути вимушений  робити те , що не передбачено законодавством. Після набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008рік, постановою КМ України від 28.05.08 р. №530(п.8) встановлено ,що «дітям війни» до пенсії проводиться підвищення  в такому розмірі : з 01.01.2009 р по 31.07.2009р.- 49грн.80коп. щомісячно, які позивач і отримав. Вважає, що управління ПФУ  в Ямпільському районі діяло на підставі  діючого законодавства та не допускало  порушення прав людини.  

Дослідивши матеріали справи  вважаю,  що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:  

Спірні правовідносини, що склалися між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України « Про соціальний захист дітей війни» , Законом України « Про Державний бюджет України на 2009рік», Законом України « Про Державний бюджет України на 2010рік», Рішенням  Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 рік, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 року.  

Позивач має статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням  (а.с.8 ).  

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.          

Статтею 64 Конституції України передбачено , що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені , крім випадків , передбачених Конституцією України.  

Згідно довідки УПФ України в Ямпільському районі (а.с.19   )   , позивачу  з 1.01.2009 року по 31.07.2009 року здійснювалася виплата державної соціальної допомоги,  як «дитині війни» у розмірі 10 % прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність. Тобто, нарахування  та виплата  позивачу вказаних доплат  проводилася  в розмірах менших , ніж визначено  вказаним законом.  

Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»  та « Про Державний бюджет України  на 2010 рік», дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009  та у 2010роках), «дітям війни» пенсія або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30%мінімальної пенсії за віком.  

Стаття 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надало право у 2009 році  встановити розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах  у межах асигнувань, передбаченими за відповідними бюджетними програмами.  

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з  Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.  
Отже, нарахування та виплата протягом 2009 року  «дітям війни» підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».  

Ухвалою Ямпільського районного суду від 13 грудня 2010 року ОСОБА_2 поновлено пропущений строк для звернення до суду.  

Між тим , виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача , за захистом  яких він звернувся до суду , суд вважає необхідним  , на підставі ч.2 ст.11 КАС України , вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність УПФ України в Ямпільському районі Сумської області , по невиконанню приписів  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії.  

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2009 рік та 11 місяців 2010 року задовольнити частково , лише за період з 1 січня 2009 року по 31 липня 2009 року , оскільки ОСОБА_2 з 1 серпня 2009 року на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ямпільському районі не перебуває  і пенсію не отримує, тобто в управлінні Пенсійного фонду України в Ямпільському районі відсутні правові підстави для нарахування та виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» у передбаченому законом розмірі після 31 липня 2009 року.  

Керуючись ст.64 Конституції України, ст.3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом  України « Про Державний  бюджет України на 2010 рік»,  ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України  від 22.05.08 р. №10-рп/2008 рік, ст.6-14, 69-71, 99-102,158-163, 183-2 КАС України , -  

П О С Т А Н О В И В:  

  Позовні вимоги   ОСОБА_2   задовольнити  частково.  

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області .  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області  здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_2   з підвищенням  її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати несплачених сум за період з 1 січня 2009 року по 31 липня 2009 року з урахуванням виплачених сум за вказані вище періоди.    

В іншій частині позовних вимог відмовити.       

Постанова підлягає негайному виконанню.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського  апеляційного адміністративного  суду через Ямпільський районний суд  шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії  постанови.  

  Суддя                                                                                                                Ю.О.Філонова