Справа  2-а-1721/10рік    

П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ  

27 грудня  2010 року                                                                                      Ямпільський райсуд  

Сумської області      

Суддя Ямпільського райсуду, Сумської області –Філонова Ю.О. розглянувши в порядку скороченого  провадження справу за адміністративним  позовом   ОСОБА_2   до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі     про нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги  «дітям війни» за 2007-2010 роки та поновлення пропущеного строку звернення до суду, -  

В С  Т А Н О В И В :  

Позивач,   ОСОБА_2   звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області, в якому   просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому , як дитині війни , недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу       ( або доплату до пенсії) за 2007-2010 р.р. в сумі 6304 грн.05 коп. та поновити пропущений строк для звернення до суду Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2010 року повинна виплачуватись щомісячна державна  соціальна допомога  в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком , з урахуванням положень  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але він з 1.01.2007 року отримував лише 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили непрацездатність .  

Суддя, розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ст. 183-2  Кодексу адміністративного судочинства України, і оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до висновку про  задоволення позову з наступних підстав.   

Згідно письмових заперечень відповідача, позивач дійсно є дитиною війни і має право  на отримання щомісячної державної соціальної допомоги , як дитина війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».В той же час зазначеним законом передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України. Органи Пенсійного фонду України, відповідно до ст.  6,19 Конституції України , повинні діяти на підставі своїх повноважень та відповідно  до Законів України , ніхто не може бути вимушений  робити те , що не передбачено законодавством. Після набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008рік, постановою КМ України від 28.05.08 р. №530(п.8) встановлено , що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у встановленому Законом розмірі відповідно до періоду виплат.  Вказане  і було проведено. Вважає , що управління ПФУ  в Ямпільському районі діяло на підставі  діючого законодавства та не допускало  порушення прав людини.  

Згідно матеріалів справи позивач має статус «Дитини війни» , що підтверджується пенсійним посвідченням   (а.с.7),   та згідно довідки     управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі позивачу у 2007-2010 р.р. здійснювалася виплата державної соціальної допомоги  як дитині війни у розмірі 10 % прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність   (а.с.18).  

  Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:  

-  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком;  

-  ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , який визначає розмір мінімальної пенсії за віком;  

-  п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.111 цього Закону, було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону.  

-   п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  

-   Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року  

-   Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» »  та « Про Державний бюджет України  на 2010 рік» , дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009  та у 2010 роках), «дітям війни» пенсія або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30%мінімальної пенсії за віком.  

-   ч. 3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

-   ст. 46 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають право на соціальний захист, зокрема у старості.  

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість  забезпечення  доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, а реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах  законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.  

Ухвалою Ямпільського районного суду від 17 грудня 2010 року   ОСОБА_2   поновлено пропущений строк для звернення до суду.  

Між тим , виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивач, за захистом  яких він  звернувся  до суду , суд вважає необхідним  , на підставі ч.2 ст.11 КАС України , вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність УПФ України в Ямпільському районі Сумської області , по невиконанню приписів  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії.  

Керуючись ст.64 Конституції України, ст.3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» , Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» , ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України  від 09.07.07 р. №6-рп/2007 рік, Рішенням Конституційного суду України  від 22.05.08 р. №10-рп/2008 рік, ст.6-14, 69-71,158-163, 183-2 КАС України суд, -  

П О С Т А Н О В И В:  

Позовні вимоги   ОСОБА_2   задовольнити частково.  

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області .  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області  здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_2   з підвищенням  її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати несплачених сум за період з 9 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. , з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008 року, та 1 січня 2009 року по 31 грудня  2009 року, та з 1 січня 2010 року по 27 грудня 2010 року з урахуванням виплачених сум за вказані вище періоди.    

В іншій частині позовних вимог відмовити.         

Постанова підлягає негайному виконанню.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського  апеляційного адміністративного  суду через Ямпільський районний суд  шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії  постанови.  

Суддя                                                                                                                Ю.О.Філонова