Справа  2-а- 1887\ 2010 рік      

  П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ  

  " 30 "  грудня  2010 року                                               Ямпільський районний суд Сумської області  

у складі:  

судді- Філоновій Ю.О.  

при секретарі – Фесенко О.С.  

  розглянувши у відкритому судовому засіданні сел. Ямпіль справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги та поновлення пропущеного строку для звернення до суду,  

В С  Т А Н О В И В :  

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за 2006-2008 роки. Свої вимоги мотивує тим, що вона має статус «Дитини війни» та має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Однак , порушуючи вимоги ст. 124 Конституції України відповідачем не здійснено нарахування та виплату зазначеного підвищення до пенсії.  

Постановою Ямпільського районного суду Сумської області від 05.02.2009 року позов задоволено частково . Визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивачу  з підвищенням її на 20% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року – на 20% мінімальної пенсії за віком . В іншій частині позовних вимог відмовлено.  

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду 30.07.2009 року апеляційну скаргу відповідача залишена без задоволення , постанову Ямпільського районного суду без змін .  

В 2009 році Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі виконало постанову Ямпільського районного суду від 2.02.2009р. та  сплатило  ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 1419 грн. 10 коп. за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.  

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.09.2010 року Постанову Ямпільського районного суду Сумської області від 05.02.2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2009 року скасовано в частині покладення на Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області обов`язку здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 20% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру , встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.  

Позивач у судове засідання не з’явилася , про час  і місце розгляду справи була повідомлена  належним чином, та подала заяву про розгляд справи за її  відсутності.  

Згідно письмових заперечень відповідача, позивач дійсно є дитиною війни і має право  на отримання щомісячної державної соціальної допомоги , як дитина війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».В той же час зазначеним законом передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України. Органи Пенсійного фонду України , відповідно до ст.  6,19 Конституції України , повинні діяти на підставі своїх повноважень та відповідно  до Законів України , ніхто не може бути вимушений  робити те , що не передбачено законодавством. Після набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008рік, постановою КМ України від 28.05.08 р. №530(п.8) встановлено , що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у встановленому Законом розмірі відповідно до періоду виплат. Вказане  і було проведено. Вважає , що управління ПФУ  в Ямпільському районі діяло на підставі  діючого законодавства та не допускало  порушення прав людини. Але так як, Пенсійний фонд України є органом державної влади та здійснює свою діяльність у відповідності до чинного законодавства, Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі виконало рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2009 року , та згідно постанови Ямпільського районного суду ОСОБА_1 було виплачено доплату до пенсії .  

Згідно матеріалів справи позивач має статус «Дитини війни» , що підтверджується пенсійним посвідченням   (а.с.7),   та згідно довідки     управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі позивачу у 2007-2008 р.р. здійснювалася виплата державної соціальної допомоги  як дитині війни  за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року   (а.с.12).  

  Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:  

-  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком;  

-  ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , який визначає розмір мінімальної пенсії за віком;  

-  Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року дію ст.6 зазначеного Закону на 2006 рік було  зупинено. Таким чином, у відповідача не було підстав нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки до 15.03.2006 року дію зазначеної норми було зупинено, а потім передбачені нею виплати не запроваджені.  

-  п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.111 цього Закону, було зупинено.Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону.  

-   п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  

-   Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року  

-   ч. 3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

-   ст. 46 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають право на соціальний захист, зокрема у старості.  

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість  забезпечення  доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, а реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах  законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.  

Отже виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19 Конституції України , ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та приписів ч.4 ст.9 КАС України, відповідач з 22.05.2008 року не мав підстав застосовувати  постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 та був зобов`язаний діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , яка має вищу юридичну силу ніж зазначена постанова , нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.  

Разом з тим , задовольняючи  позовні вимоги суд враховує і ту обставину , що сума недоплаченої щомісячної соціальної допомоги , як дитині війни за 2006-2008р.р. позивачці ОСОБА_1 була виплачена в грудні 2009 року , тому ці виплати повторно до стягнення не підлягають.  

Керуючись ст.64 Конституції України, ст.3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» , ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України  від 09.07.07 р. №6-рп/2007 рік, Рішенням Конституційного суду України  від 22.05.08 р. №10-рп/2008 рік, ст.6-14, 69-71,158-163 КАС України , -  

П О С Т А Н О В И В:  

Позовні вимоги   ОСОБА_1   задовольнити .  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області  здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_1   з підвищенням  її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати несплачених сум за період з 9 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. , з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008 року, з урахуванням виплачених сум.    

Вважати зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області  про здійснення перерахунку пенсії   ОСОБА_1   з підвищенням  її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати несплачених сум за період з 9 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. , з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008 року, з урахуванням виплачених сум виконаним.    

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського  апеляційного адміністративного  суду через Ямпільський районний суд  шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії  постанови.    

Суддя:підпис  

Копія вірна  

Суддя                                                                                                                Ю.О.Філонова