.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:
головуючої судді - Фащевської Н.Є.
суддів - Гурзеля І.В., Жолудько Л.Д.
при секретарі - Баган О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду від 10 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання незаконним та скасування розпорядження про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі, про визнання незаконним та скасування розпорядження №189701 від 23.02.2009р. про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах.
В обґрунтування своїх позовних вимог вона посилається на те, що займана нею посада входить в Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умов, при оформленні пенсійної справи не було вчинено порушень щодо поданих документів, відповідно до матеріалів пенсійної справи було призначено пенсію на пільгових умовах з 2006 року. Однак, Управлінням неправомірно виданим розпорядженням припинено виплату пенсії на пільгових умовах через скасування державним експертом з умов праці висновків щодо якості атестації робочих місць.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 10.03.10 позовні вимоги задоволено повністю.
Скасовано розпорядження Управління №189701 від 23.02.2009р. про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах.
В апеляційній скарзі Управління просить скасувати постанову суду, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального та процесуального права.
Вказує, що при винесені постанови, суд не взяв до уваги факт скасування головним державним експертом з умов праці в Тернопільській області висновків атестації робочих місць за умовами праці, на основі яких позивачу було призначено пенсію на пільгових умовах.
В судове засідання сторони не з”явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія вважає, що скарга до задоволення не підлягає.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. 04 березня 1997 року прийнято на роботу прибиральницею в господарську частину на повний робочий день в Тернопільську обласну дитячу лікарню, 26 вересня 1997 року її переведено на посаду санітарки у відділення для дітей з ураженням нервової системи та порушенням психіки, що підтверджується витягом з трудової книжки.
Відповідно до Державного класифікатора України (ДК 003-95) наказом по лікарні №3 від 05.02.1998 року проведено зміну найменування посади «санітарка» на найменування посади «молодша медична сестра» (код КП 5132).
Постановою КМУ від 16.01.2003р. №36 затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, у якому розділом ХХІV «Охорона здоров’я» передбачено посади молодших спеціалістів з медичиною освітою, молодших медичних сестер, молодших медичних сестер з догляду за хворими, сестер-господинь, які безпосередньо обслуговують хворих в психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини.
Наказом Міністерства праці та соціальної політки України від 18.11.2005р. №383 затверджено порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пунктом 1 Порядку передбачено, що згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених умовах.
Як вбачається із матеріалів справи Наказом Тернопільської обласної комунальної дитячої клінічної лікарні від 02.07.2001р. №79 та Наказом від 17.07.2006р. №84 затверджено переліки робочих місць, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгові пенсії за списком №1 і №2 за результатами проведеної атестації робочих місць, в які згідно Додатків до наказів включено посада позивача – молодша медична сестра (Код професії 5132).
У відповідності до вимог Постанови КМУ від 01.08.1992р. №442 «Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», Методичних рекомендацій, затверджених Постановою Мінпраці та Мінохоронздоров’я України від 01.09.1992р. №41 та Інструкції проведення атестації робочих місць в установах охорони здоров’я та соціального забезпечення в Тернопільській обласній комунальній дитячій клінічній лікарні Державною експертизою умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської ОДА проводилася атестації робочих місць, за результатами якої наданий висновок від 15.08.2001р. №125/05.
Згідно наданого висновку Наказом по установі від 02.07.2001р. №79 «Про затвердження переліку робочих місць, робіт, професій і посад, працівникам яких надається право на пільги та компенсації обгрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах у Відділенні для дітей з урахуванням нервової системи та порушення психіки працівникам робочих місць, зокрема, «молодша медична сестра» (Код професії 5132).
Згідно висновку від 31.07.2006р. №05-02/494 Державної експертизи Головного управління праці та соціальної політики Тернопільської ОДА, наданого за результатами проведеної атестації в Тернопільській обласній комунальній дитячій лікарні підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах у Відділенні для дітей з ураженням нервової системи та порушення психіки працівникам робочих місць, зокрема, «молодша медична сестра» (Код професії 5132).
В 2007 році, при досягненні 10-річного стажу роботи на посаді санітарки (молодшої медичної сестри) у Відділенні для дітей з ураженням нервової системи та порушенням психіки позивачка звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про призначення пенсії. У грудні 2007 року відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1. призначено пенсію за віком на пільгових умовах, яку вона отримувала до березня 2009р.
Міністерством охорони здоров’я України виданий лист від 19.02.2009р. №10.03.67/305 «Щодо права на пенсію за віком на пільгових умовах», згідно якого право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» поширюється на працівників, а саме молодших спеціалістів з медичною освітою, молодших медичних сестер, сестри-господині, які безпосередньо обслуговують хворих у психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини, а лікарні загального типу до таких закладів не відносяться.
Висновками Держаної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської ОДА від 11.03.2009р. №01-02/140 та від 11.03.2009р. №01-02/141 у відповідності до наданого Міністерством охорони здоров’я України роз’яснення від 19.02.2009р. №10.03. 67/305 були скасовані висновки щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці в Тернопільській обласній комунальній дитячій лікарні від 15.08.2001р. №125/05 та від 31.07.2006р. №05-02/494, згідно якого працівників Відділення для дітей з ураженням нервової системи та порушення психіки не віднесено до категорії робочих місць, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки виконувана даними працівниками робота не пов’язана з наданням психіатричної допомоги, а пов’язана із наданням лікувально-діагностичної допомоги.
Управлінням видане розпорядження №189701 від 23.02.2009р. про припинення виплати ОСОБА_1. пенсії за віком на пільгових умовах.
Підставою для прийняття даного Розпорядження за твердженням представника відповідача було те, що головним державним експертом з умов праці області скасовані висновки щодо якості атестації робочих місць за умовами праці від 15.08.2001р. №125/05 та від 31.07.2006р. №05-02/494.
Згідно п. 4.6 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 передбачено, що у разі непідтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якщо відповідне право не підтверджене.
У відповідності до ст.22 Конституції України гарантовано дотримання конституційних прав і свобод людини і громадянина, неможливість їх скасування при прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, не допущення звуження їх змісту та обсягу.
Стаття 49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачає припинення виплати пенсії у разі, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.
Як було встановлено судом, при оформленні пенсійної справи позивачкою не було вчинено зловживань, подані документи відповідали дійсності, належно оформленні, на момент звернення про призначення пенсії на пільгових умовах були законні підстави.
За таких обставин, припинення Управлінням виплати пенсії на пільгових умовах здійснювалося без достатніх на те підстав, за відсутності вини позивачки, згідно висновку щодо якості проведеної атестації робочих місць, який наданий лише у відповідності до роз’яснення Міністерства охорони здоров’я України від 19.02.2009р. №10.03 67/305, яке має рекомендаційний характер, і може застосовуватись до правовідносин які виникнуть на майбутнє.
За вказаних обставин доводи апеляції є безпідставними.
Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов’язковою умовою визнання акта недійсним є порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та законних інтересів позивачки по справі.
Враховуючи вище наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права, зібраним доказам й підстав для скасування постанови з мотивів, викладених в апеляційній скарзі - не вбачає.
Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 315 ЦПК України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі – відхилити.
Постанову Тернопільського міськрайонного суду від 10 березня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двадцяти днів з моменту її ухвалення.
Головуюча -
Судді -