Справа №2-а-897/2010 р.  
ПОСТАНОВА  

Іменем України  

 30 грудня 2010 року                      м. Могилів-Подільський

 Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області  Романов П.Ф.  розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дії управління Пенсійного фонду у Могилів-Подільському районі протиправними та зобов’язання здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , -

ВСТАНОВИВ:  

 Позивач 13. 12.2010   року звернувся в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до  управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі про визнання дії управління Пенсійного фонду у Могилів-Подільському районі протиправними та зобов’язання здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , мотивуючи тим, що він народився  ІНФОРМАЦІЯ_1   та відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 р. № 2195-1У «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно із статтею 6 даного Закону з 01 січня 2006 року позивачу повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, в порушення вказаної норми Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України, щомісячна державна соціальна допомога дітям війни з 13 .06.2010   року по день розгляду справи в суді позивачу не виплачувалась в повному обсязі, а тому він просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України  у  Могилів-Подільському районі Вінницької області  щодо нарахування та невиплати їй підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірними, та зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити їй щомісячне підвищення до пенсії за період з 13 червня 2010 року   по день розгляду справи. Позивач звертався до управління Пенсійного фонду України  у Могилів-Подільському районі Вінницької області  з проханням зробити їй перерахунок пенсії, як дитині війни, відповідно до ст.6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте йому було відмовлено, тому він вимушений звернутися до суду з даним позовом.  

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України  у Могилів-Подільському районі Вінницької області  надав до суду заперечення, в якому просить  відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.  

У відповідності до паспорта громадянина України   позивач народився   ІНФОРМАЦІЯ_1  . Згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18 листопада 2004 року особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, являється дитиною війни. Стаття 6 даного Закону передбачає, що д ітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом, в тому числі і право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.  

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року дану статтю було змінено та визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

Проте рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року  дана норма  Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнана неконституційною.  

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд" у випадку визнання актів або їх окремих положень такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.          

Таким чином, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року було поновлено з 22 травня 2008 року.  

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги. Так, наприклад, у справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.    

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проте зазначено, що даний мінімальний розмір пенсії застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом. Однак суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ця норма закону, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якого конкретного виду пенсії, а лише як підстава для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі вищевикладеного вважаю, що слід зобов’язати управління Пенсійного фонду України  у Могилів-Подільському районі Вінницької області  нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 13 червня   2010 року по 30 грудня 2010  року включно, з урахуванням фактично отриманих сум.  

Керуючись ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195 від 18.11.2004 р., рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  ст. 86, 183-2 КАС України, -

  ПОСТАНОВИВ  :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України  у Могилів-Подільському районі Вінницької області  щодо  відмови у нарахуванні та невиплаті  щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України  у Могилів-Подільському районі Вінницької області  перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну грошову допомогу як дитині війни відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», за період з 13 червня 2010 року по 30 грудня 2010  року включно, з урахуванням фактично отриманих сум.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня  отримання її копії.

 СУДДЯ: