Справа № 2а-3560/10/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 грудня 2010 року Суддя Київського районного суду м. Харкова Попрас В.О.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру, -
В С Т А Н О В И В :
03.12.2010 р. до Київського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивачка просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку виплачуваної їй пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та зобов’язати відповідача здійснити з 01.11.2010 р. перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є працюючим пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова і після призначення пенсії протягом двох років продовжувала працювати, тому згідно ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” набула права на перерахунок пенсії. В листопаді 2010 році позивач звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок призначеної раніше пенсії у відповідності до вимог ст. 42 Закону і став отримувати пенсію у підвищеному розмірі, проте її розмір встановлено неправильно, оскільки при перерахунку пенсії було застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік. Оскільки показник заробітної плати в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік менше розміру того ж показника за 2009 рік, позивач вважає, що діями відповідача порушуються її права, оскільки розмір пенсії в такому випадку зменшується.
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова відкрите скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру.
Відповідач направив свої заперечення проти позову, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У зв’язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Також зазначають, що листом Міністерство праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. № 20/2/18-09/-39 роз’яснюється, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 з наступних підстав .
Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати.
В листопаді 2010 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.
У відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Тому перерахунок пенсії позивачу на підставі поданих ним документів та заяви слід проводити, враховуючи вимоги ч.2 ст.11 КАС України, з 01.11.2010 р. із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.
Дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, який проводив перерахунок пенсії позивача за його заявою із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) - є неправомірними.
Посилання відповідача в запереченні в обґрунтування своєї позиції на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. № 20/2/18-09/-39, 4096/02-01 є безпідставним, оскільки лист є службовою кореспонденцією, має лише роз’яснювальний, інформаційний характер, не може встановлювати нових правових норм чи змінювати положення діючого законодавства.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 183-2 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку і виплаті ОСОБА_1 пенсії із застосування показника заробітної плати за 2009 рік.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова здійснити з 01.11.2010 р. перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.
СУДДЯ
17.12.2010 р. Управлінню Пенсійного фонду України
в Київському районі м. Харкова
№ 2а-3560/10/11 м. Харків, вул. Демченко, 6/8,
ОСОБА_1
61024, АДРЕСА_1
Направляється для відома копія постанови Київського районного суду м. Харкова від 17.12.2010 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1
Додаток: копія постанови кожному адресату.
Суддя Київського районного суду м. Харкова В.О. Попрас
17.12.2010 р. Управлінню Пенсійного фонду України
в Київському районі м. Харкова
№ 2а-3560/10/11 м. Харків, вул. Демченко, 6/8,
ОСОБА_1
61024, АДРЕСА_1
Направляється для відома копія постанови Київського районного суду м. Харкова від 17.12.2010 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1
Додаток: копія постанови кожному адресату.
Суддя Київського районного суду м. Харкова В.О. Попрас