НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ      

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

  17 грудня  2010 року      справа № 2-а-697/10    м. Нововолинськ    

  Нововолинський міський суд Волинської області в складі головуючого судді Галушки О.Г. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до  Управління пенсійного Фонду  України в місті Нововолинську про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії та зобов’язання провести перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після її призначення,  

  встановив:  

  23 листопада  2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нововолинську Волинської області про зобов’язання відповідача провести перерахунок  пенсії відповідно до вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що продовжувала працювати після призначення пенсії по віку і має право на проведення її перерахунку. В січні 2009 року звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нововолинську з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».  

В березні 2009 року було визначено та затверджено показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу за попередній 2008 рік, який  має застосовуватися при визначенні коефіцієнта заробітної плати при призначенні (перерахунку) пенсії у відповідності із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Управління Пенсійного Фонду України в м.Нововолинську перерахунок її пенсії провело,  використовуючи  показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що зменшувало її середній заробіток. При проведенні перерахунку не було застосовано показника середньої заробітної плати за попередній 2008 рік, хоч такий перерахунок обумовлений в п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».  Таким чином її пенсія після перерахунку була  занижена, тому звернулась із відповідною заявою до відповідача, однак Управління Пенсійного Фонду України в м. Нововолинську їй  відмовило у перерахунку пенсії.  

Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області провести їй  перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст.40, 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з 01 лютого 2009 року  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення і перерахунку пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік з врахуванням виплачених сум,  а також стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат та виплатити заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання позовної заяви.  

09 грудня 2010 року позивач ОСОБА_1  подала заяву про поновлення строку звернення до суду. Вказує на те, що раніше зверталась до суду із позовом з такими ж вимогами в липні 2010 року в порядку ЦПК України. Ухвалою від 10.11.2010 року провадження у справі було закрито на підставі ст.205 ЦПК України у зв’язку із Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року № 19-рп/2010 року.  

Ухвалою суду від 17 грудня 2010 року  визнано причину пропуску строку звернення з адміністративним позовом до суду поважною і поновлено ОСОБА_1 цей строк.  

  В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з’яявилась, подала до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без її участі, позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.  

Відповідачем УПФ України в м.Нововолинську подано заперечення на позов, в якому не визнає позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), просив у позові відмовити.  

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов слід задовольнити.  

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та продовжує працювати. Управління Пенсійного Фонду України в м.Нововолинську здійснило перерахунок її пенсії, використовуючи  показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що зменшувало її середній заробіток. При проведенні перерахунку не було застосовано показник середньої заробітної плати за 2008 рік,  хоч такий перерахунок обумовлений в п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».  

Відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни в ст.ст.40 і 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Однак рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені в закон в частині перерахунку пенсій визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Крім того, Конституційний Суд прийшов до висновку, що внесення до деяких законодавчих актів змін та доповнень, зупинення їх дії призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина.  

Відповідно до ст.ст.21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.  

Отже, перерахунок пенсії повинен проводитись із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн.,  а не за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., як було зроблено відповідачем.  

Посилання відповідача на те, що після визнання положень ст.42 Закону  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» неконституційними рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, суд відкидає, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з цього часу діють норми закону в попередній редакції. Не може бути підставою для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року.  

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати неправомірними.  

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з  13 січня  2009 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.  

Керуючись ст.ст.9,  10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст.21, 22, 152 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,суд,-  

  постановив:  

  Адміністративний позов задовольнити частково.  

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м.Нововолинську щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.) на підставі ст.ст.40, 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 13 січня 2009 року з врахуванням виплачених сум.  

В решті позовних вимог відмовити.  

Постанова може бути оскаржена  до Львівського апеляційного адміністративного  суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги  на постанову суду  протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

  Головуючий    підпис  

  Згідно з оригіналом  

  Суддя                                                                                       О.Г.Галушка