Справа № 2-а-2367/2010 р
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
?24„ грудня 2010 року
Менський районний суд Чернігівської
області
у складі :
головуючого судді Сова Т.Г.
при секретарі Корюковець П.Д.
з участю позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в Менському районному суді Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії І інваліда 2 групи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам віднесеним до категорії І за період з 20 серпня 2010 року по день розгляду справи в суді,
В С Т А Н О В И В :
В листопаді місяці 2010 року ОСОБА_1 заявив в суді позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії І інваліда 2 групи та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров’ю особам віднесеним до категорії І за період з 20 серпня 2010 року по день розгляду справи .
Мотивував позивач своє звернення тим, що, внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2-ї групи , та згідно ст.14 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивача було віднесено до 1 категорії осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Перебуває позивач на обліку в Управління Пенсійного фонду в Менському районі Чернігівської області , де і одержує пенсію .
Позивач вважає , що дії відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства , так як він не бажає виконувати ст.50, ст.54 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, відповідно до яких позивач має отримувати основну пенсію не менше ніж 8 мінімальних пенсій за віком , а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю не може бути нижчою ніж 75 % мінімальної пенсії за віком .
Відповідач у своїх діях керується Постановою КМ "№ 654 від 16.07.2008 року, № 530 від 25.05.2008 року , що є на думку позивача неправомірним .
Пенсійний фонд всупереч зазначеним нормам закону не враховує їх , крім того , не проводить перерахунок пенсій після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , як це передбачено ст.67 ч.3 ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надіслав до суду заяву, в якій просить справу розглянути без його участі та заперечення проти позову.
За таких обставин , суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи без участі представника відповідача , за наявних у справі доказів.
Відповідно до статті 50 Закону України ” Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” , особам , віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи , призначається додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров’ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком .
Згідно зі статтею 54 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, ( зміни до якої було внесено 17.06.1993 року № 3285- ХІІ ) в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи , щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою , не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком .
Як встановлено в судовому засіданні позивач отримує пенсію відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів від 16.07.2008 року в розмірі 1580,40 грн. ( з яких 1090 грн. основний розмір пенсії згідно постанови КМУ № 654 від 16.07.2008 року , 146,80 грн. – додаткова пенсія інваліду 2 групи ( 734 х 20% ), 293,60 грн. – підвищення інваліду війни 2 групи (734 х 40%), 50 грн. – цільова грошова допомога на прожиття.
П.п.15 п.28 ІІІ Закону України ” Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів ” було внесено зміни до ст.54 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , але рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року зміни до зазначеної статті було визнано неконституційними .
22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України "№ 10-рп/ 2008 були визначені неконституційними положення пункту 28 розділу ІІ Закону України ” Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” , якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни , зокрема до ст.50 та ст. 54 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” , тобто для вирішення даного позову слід застосовувати норми Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” в редакції , яка була чинною до внесення змін Законом України ” Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” .
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів, що визнані неконституційними та є обов’язковими до виконання на території України .
Основне положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , зокрема , соціальний захист потерпілого населення , визначені Законом України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди .
Стаття 49 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” визначає пенсії особам , віднесеним до певних категорій ( 1,2,3,4 ) у вигляді : державної пенсії , додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров’ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію .
Відповідно частини 3 ст.67 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” , у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом,підвищується розмір пенсії , визначений відповідно до ст.54 зазначеного вище закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров’ю , особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи .
Згідно ст.19 Конституції України , органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно ст. 13 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов’язується відшкодувати її .
Правовою підставою позовних вимог є розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, передбачену ст.50 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” , зокрема : інвалідам ІІ групи – 75 % мінімальної пенсії за віком (відповідно до ЗУ ” Про внесення змін і доповнень до ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №2532 – ХІІ від 01.07.92 р. в редакції № 230/96-ВР від 06.06.06 року ) . Внесені зміни до ст.50 ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” Законом "№ 107-УІ від 28.12.2007 року було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року як неконституційними .
Згідно матеріалів справи, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, позивач отримує в розмірі 146, 80 грн. ( 20% прожиткового мінімуму , встановленого законом для осіб, які втратили працездатність), що не відповідає розміру 75% мінімальної пенсії за віком.
Вимога позивача про зобов'язання в подальшому нараховувати та виплачувати основну та додаткову пенсії відповідно до вимог ст.50 ,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " у розмірах 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно - задоволенню не підлягає , оскільки суд не може обмежувати волі органу , в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин .
Керуючись ст.ст. 13,49 , 50 , 54 ,67 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” , Рішенням Конституційного суду України № 10-рп / 2008 від 22.05.2008 року , ст.19 Конституції України, ст. ст. 17 , ст.ст. 6, 9, 11, 69-71, 94, 97, 160-162 КАС України , суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії І інваліда 2 групи та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров’ю особам віднесеним до категорії І за період з 20 серпня 2010 року по день розгляду справи – задовольнити .
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії по 2-й групі інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 20 серпня 2010 року по день розгляду справи – 24 грудня 2010 року, з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії за вказаний період.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 20 серпня 2010 року по день розгляду справи – 24 грудня 2010 року з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії за вказаний період.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області на користь держави 3,40 грн. за розгляд справи в суді.
Апеляційна скарга на постанову подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Сова Т.Г.