Справа 2-а-1023/2010рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 листопада 2010 року м.Ніжин
Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Хандога В.М., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Ніжинському районі про визнання неправомірними дії у відмові в перерахунку пенсії та про зобов»язання здійснити такий перерахунок, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС
в с т а н о в и в :
прокурор звернувся в інтересах позивача до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі про визнання неправомірними його дії у відмові в перерахунку пенсії та про зобов"язання відповідача здійснити такий перерахунок за період з 3 травня 2010 року по день розгляду справи.
Свої вимоги прокурор обґрунтовував тим, що позивач є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов"язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з втратою працездатності 50 %. Його у відповідності до ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-12 від 28 лютого 1991 року віднесено до І категорії постраждалих. На підставі цього закону відповідач призначив пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами. Відповідач визначив розмір зазначеної пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03 січня 2002 року №1.
Прокурор посилається на ст.ст. 50 та 54 Закону України № 796-12 якими встановлено, що позивач має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та розмір його пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Відповідач відмовляється провести розміри у відповідність з цим законом, а тому просить просить зобов"язати відповідача перерахувати йому пенсію виходячи із встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком за період з 3 травня 2010 року по день розгляду справи в суді, який визначається із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідач 16.11.2010 року надав до канцелярії суду заперечення на позов, в якому він позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Відповідач, заперечуючи проти задоволення вимог, посилається на те, що нарахування пенсії позивачу проводилося з розмірі, установленому постановою Кабінету Міністрів від 03 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів", фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Розмір пенсії не був нижчим прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і нарахування відповідало нормам законодавчих актів, а тому просить відмовити у задоволенні вимог позивача.
Дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог позивача повністю.
Вирішуючи вимоги прокурора про стягнення невиплаченої суми то суд при цьому, керуючись ст.11 ч.2 КАСУ, виходить за межі заявлених вимог для повного захисту його прав і вважає необхідним зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити суму надбавки враховуючи, що ці суми не нараховані в повному обсязі..
Статтею 49 Закону України №796-12 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1 категорії постраждалих від Чорнобильської катастрофи встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч.4 ст. 54 цього Закону пенсії постраждалим за 1 категорією не можуть бути нижче шести мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, зокрема інвалідам 3 групи – у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону №796-12 виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Суд вважає, що вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється в розмірі, визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Право на отримання пенсії позивачем гарантоване Конституцією України / ч. 2 ст. 46/. Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Керуючись ст. 88, 100, 158-163, 186 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області про нарахування пенсії ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, наказу Міністерства оборони України від 28.11.1997 року №428, та нарахувати її в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 3 травня 2010 року по 19 листопада 2010 року та виплатити її, з урахуванням виплаченої пенсії за вказаний період.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя В.М. Хандога