Справа №2а-132/10р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 грудня 2010 року м. Ніжин
Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Бережняк В.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження в прииміщенні Ніжинського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині Чернігівської області про поновлення пропущеного строку, визнання незаконними дій та стягнення підвищення до пенсії ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася із зазначеним позовом до суду, в якому вказала, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18 листопада 2004 року (далі за текстом – Закон №2195-IV) має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Управлінням ПФУ в м.Ніжині така надбавка до пенсії у повному розмірі не нараховувалась та не виплачувалась. Позивачка зазначає, що дії Управління ПФУ в м.Ніжині щодо нездійснення перерахунку та невиплати їй у повному обсязі підвищення до пенсії є неправомірними та такими, що суперечать Конституції України та Законам України. За наведених обставин позивачка просить стягнути з відповідача – Управління ПФУ в м.Ніжині на її користь невиплачену щомісячну соціальну державну допомогу за період з 01 січня 2006 року по 31 жовтня 2010 року відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18 листопада 2004 року.
Відповідач 13.12.2010 року надав до суду заперечення на позов, в якому він позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого проваджження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 і має статус дитини війни, що надає їй право на отримання державної соціальної підтримки, встановленої Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 р. визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції.
Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.
Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону № 2195-IV від 18 листопада 2004 р..
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-IV є незаконнимми, а тому вимоги позивачки підлягають задоволенню за період в межах строку звернення до суду за захистом своїх прав, визначеного ст. 99 ч.2 КАС України, тобто за період з 30 травня 2010 року по 15 грудня 2010 року, по момент розгляду судом спору.
Доводи відповідача про відсутність коштів для соціальних виплат у відповідності до ст. 6 ЗУ №21951У до уваги судом не приймаються.
Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачка про свої порушені права знав понад зазначеного строку оскільки отримував допомогу в меншому розмірі протягом багатьох років, а до суду звернувся тільки 30 листопада 2010 р.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду встановлені статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду. У відповідності до зазначеної статті суд своєю ухвалою від 15.12.2010 року залишив вимоги, які виходять за межі 6-ти місячного строку без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.11, 69-71,99,100,160, 162, 183-2 КАС України,суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити частково
Визнати дії Управління Пенсійного фонду в м.Ніжині Чернігівської області щодо нарахування і виплати державної соціальної допомоги ОСОБА_1 як дитині війни підвищення до пенсії за період з 30 травня 2010 року по 15 грудня 2010 року незаконними.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду в м.Ніжині Чернігівської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 за період з 30 травня 2010 року по 15 грудня 2010 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18 листопада 2004 р., з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя В.Д.Бережняк