Справа № 2-а-3171\2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2010 року м. Краснодон Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі: головуючого судді Маньковської О.О, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м.Краснодоні про покладення зобов»язання перерахувати розмір призначеної пенсії за віком, -
В С Т А Н О В И В:
01.11.2010 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив покласти на відповідача обов»язок перерахувати розмір призначеної пенсії за віком у зв»язку зі зміною страхового стажу та заробітку після призначення пенсії на підставі ст.. 40,42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та пп..3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, визнати неправомірними дії посадових осіб відповідача щодо порушення порядку перерахунку пенсії.
Ухвалою від 02.11.2010 року було відкрите скорочене провадження по справі, копія ухвали 04.11.2010 року була отримана відповідачем.
Протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, відповідач заперечення на позов не надав.
Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд вважає заявлений позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у відповідності до ч.5 ст.183-2 КАС.
Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та продовжує працювати.09.04.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати, отриманих ним після призначення пенсії на підставі пункту 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
У листі відповідача № 19734\02 від 13.10.2010 року вказано, що перерахунок пенсії позивача було проведено відповідно до його заяви від 09.04.2010 року. У листі відповідач вказує, що при перерахунку розміру пенсії застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік відповідно до сумісного листа міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20\0\18-09\039 та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року № 4096\02.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Враховуючи, що внесені зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 неконституційним, ч. 4 ст. 42 вказаного Закону діє у редакції, яка була чинна до змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме:
«У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.»
Тобто встановлено, що у своїй первинній редакції Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не містив положення щодо застосування при перерахунку пенсії у зв’язку зі зміною страхового стажу показника середньої заробітної плати по Україні за рік, який передував даті перерахунку пенсії. Вказана норма закону закріплює право пенсіонера, який продовжує працювати, на перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням зміни страхового стажу пенсіонера. Сам закон не містить механізму реалізації вказаного права.
Однак пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» урегульовано порядок проведення перерахунку пенсії працюючих пенсіонерів, а саме: у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Вказане положення нормативно-правового акту неконституційним не визнавалось та є діючим на момент розгляду справи судом.
Всупереч вказаному, можливий перерахунок пенсії позивача, як це вбачається із листа відповідача, був проведений із використанням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні на 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., замість аналогічного показника на 2009 рік у розмірі 1650,43 грн..
Відповідачем не надано пояснень щодо обґрунтування законності дій при проведенні можливого перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні за 2007 рік замість аналогічного показника на 2009 рік. Посилання на сумісний лист Міністерства праці та соціальної політики України та ПФУ суд визнає необґрунтованим, оскільки це суперечить принципу верховенства Закону над підзаконними актами.
Із наведеного вбачається, що позивачу, з урахуванням вищезазначених норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» перерахунок пенсії повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії (перерахунок проведений у 2010 році, передував йому 2009 рік) .
На підставі наведеного, вимоги позивача є обгрунтованими і суд вважає необхідним визнати неправомірними дії посадових осіб відповідача щодо перерахунку позивачу розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного працівника в цілому по Україні за 2007 рік, покласти на відповідача обов»язок перерахувати відповідачу розмір пенсії за віком у зв»язку зі зміною страхового стажу та заробітку після її призначення із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік (в розмірі 1650,43 грн) з моменту набуття у позивача права на перерахунок розміру пенсії – з 01.04.2010 року.
Вимог про компенсацію понесених судових витрат позивач не заявляв.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 158-164, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у зв»язку зі зміною трудового стажу та заробітку за період з 01.02.2008 року по 28.02.2010 року з використанням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні перерахувати та виплатити ОСОБА_1 розмір пенсії за віком у зв»язку зі зміною стажу та заробітку після призначення пенсії з урахуванням періоду роботи з 01.02.2008 року по 28.02.2010 року з використанням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (в розмірі 1650,43) з 01.04.2010 року.
Постанова складена та підписана 24.11.2010 року.
Копію постанови направити сторонам рекомендованою кореспонденцією не пізніше наступного дня після постановлення.
Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо скаргу не було подано.
Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснодонський міськрайонний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: О.О. Маньковська