Справа 2-а- 1919/2010 р
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 листопада 2010 р. м. Краснодон
Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі головуючого судді Маньковської О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні про стягнення надбавки до пенсії,
В С Т А Н О В И В :
18.10.2010 року позивач звернулася з позовом, в обґрунтування якого вказала, що має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р. Фактично їй була нарахована та сплачена надбавка у меншому розмірі, ніж встановлено Законом. Зазначаючи, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, внесені Законами України „Про Державний бюджет України…» у 2007-2008 роках, позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії у визначеному законом розмірі та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату недоотриманої нею надбавки до пенсії за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по теперішній час.
Ухвалою від 19.10.2010 року було відкрите скорочене провадження по справі, копія ухвали 28.10.2010 року була отримана відповідачем.
Протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття скороченого провадження відповідачем заперечення на позов не надані.
Розглянувши письмові матеріали справи вважаю, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Ухвалою судді від 23.11.2010 року позов в частині покладення обов’язку перерахувати розмір підвищення до пенсії за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 17.04.2010 року був залишений без розгляду у зв’язку з пропуском процесуального строку, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАСУ.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», позивач має статус «дитина війни». Відповідно до вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
З 22.05.2008 року ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» діє в первинній редакції, яка передбачає право позивача на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Протягом 2009 та 2010 року ніяких змін до вказаної статті Закону України не вносилось.
Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.
Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ № 530.
Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачу надбавки до пенсії дітям війни у період 2010 року не відповідає вимогам чинного законодавства і є неправомірною.
Вважаю необхідним покласти на відповідача обов’язок провести позивачу перерахунок підвищення до пенсії, як дитині війни, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, за періоди з 18.04.2010 року по 23.11.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Позивачем вимоги щодо компенсації судових витрат не заявлялись.
Керуючись ст.ст. 2, 256, 161,162, 183-2 КАС України, ст.1, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , суд
П О С Т А Н О В И В :
Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як особі, що має статус «дитина війни» за період з 18.04.2010 року по теперішній час.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 18.04.2010 року по 23.11.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Постанова складена та підписана 23.11.2010 року.
Копію постанови направити сторонам рекомендованою кореспонденцією не пізніше наступного дня після постановлення.
Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.
Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснодонський міськрайонний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: О.О. Маньковська
Справа № 2-а-1919\10
УХВАЛА
Про залишення частини позову без розгляду
23 листопада 2010 року м. Краснодон
Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі головуючого судді Маньковської О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні про стягнення надбавки до пенсії,
В С Т А Н О В И В :
18.10.2010 року позивач звернулася з позовом, в обґрунтування якого вказала, що має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р. Фактично їй було нарахована та сплачена надбавка у меншому розмірі, ніж встановлено Законом. Зазначаючи, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, внесені Законами України „Про Державний бюджет України…» у 2007-2008 роках, позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії у визначеному законом розмірі та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату недоотриманої нею надбавки до пенсії за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по теперішній час.
При розгляді справи встановлено, що позивач пропустив шестимісячний процесуальний строк для звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАСУ. Клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку не надавав, причин пропуску процесуального строку не вказував.
Відповідно до ст. 100 КАСУ адміністративний позов, поданий після спливу строку, встановленого законом, залишається без розгляду, якщо суд по заяві особи, яка подала позов, не знайде підстав для поновлення строку, про що виносить ухвалу.
Оскільки у позові йдеться про захист прав, порушених у 2007, 2008, 2009 та 2010 роках, позивач не просила поновити процесуальний строк, хоча про можливе порушення своїх прав мала можливість дізнатися в 2007-2008 роках із опублікованих в засобах масової інформації Рішень Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, вважаю необхідним позов в частині перерахунку підвищення до пенсії за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року. з 22.05.2008 року по 17.04.2010 року залишити без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 99, 100 КАСУ,
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні про стягнення надбавки до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 17.04.2010 року включно залишити без розгляду у зв’язку з пропуском позивачем процесуального строку, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАСУ.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляції до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 5-ти днів з дня її постановлення, через Краснодонський міськрайсуд. Особи, які не були присутні при постановленні ухвали, можуть подати апеляцію протягом п»яти днів з дня отримання її копії.
Головуючий: О.О. Маньковська