Справа № 2-а-2335/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 листопада 2010 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд м. Чернігова
у складі:
головуючого судді Ченцової С.М.,
секретаря Биховець Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити певні дії -
В С Т А Н О В И В:
20.10.2010р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання дій по наданню разової грошової допомоги до 5 травня в меншому розмірі, ніж у розмірі, передбаченому ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов’язання перерахувати разову грошову допомогу до 5 травня передбачену ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009, 2010 роки і зробити виплати (а.с.1-4). Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є інвалідом війни 3 групи. Згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня їй як інваліду війни 3 групи надається разова грошова допомога у розмірі шести мінімальних пенсій за віком. В порушення чинного законодавства відповідачем ця допомога нарахована і виплачена не в повному обсязі.
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 24.11.2010 року позовна заява ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01.01.2009 року по 19.04.2010 року залишена без розгляду.
В судове засідання позивач не з’явилась, до суду надала заяву, де просить розглядати справу у її відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до суду надали заяву, де просять слухати справу у відсутність представника відповідача, направили письмові заперечення проти позовних вимог. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу їх відсутності.
Оскільки особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з’явились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни третьої групи, за захворюванням пов‘язаним з виконанням обов‘язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.6-8).
Позивач має право відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема, на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня.
Згідно ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, учасникам війни надається щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Постановою КМУ від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році, відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" встановлені розміри разової грошової допомоги у 2010 році, зокрема для інвалідів війни третьої групи – 420 грн.
Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачеві розміру допомоги до 5 травня, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону № 367-14 від 25.12.1998 року), відповідно до якого щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам війни І групи – десять мінімальних пенсій за віком, ІІ групи – вісім мінімальних пенсій за віком, ІІІ групи - шість мінімальних пенсій за віком.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб‘єкта владних повноважень обов‘язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо нарахування та виплати позивачу разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов необхідно задовольнити: визнати неправомірними дії відповідача по наданню позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в меншому розмірі, ніж встановлено ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов‘язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу за 2010 рік як інваліду війни третьої групи разової грошової допомоги до 05 травня за 2010 рік відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої грошової допомоги.
Оскільки позивач відноситься до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення, відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 8-11, 70, 71, 86, 87, 99, 100, 104, 158-163, 167, 257 КАС України, ст. 22 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, –
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити певні дії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2010 рік в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов‘язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради зробити перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 за 2010 рік як інваліду війни третьої групи разової щорічної грошової допомоги до 05 травня відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої грошової допомоги.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: С.М.Ченцова