Справа 2 «а» - 1435/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
01 грудня 2010 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі судді Стратейчук Л.З., при секретарі Шестак Г.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали позовної заяви за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії відповідно до закону, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідно до якого просить поновити пропущений строк для звернення до суду та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 1 вересня 2010 року. Вимоги позовної заяви обґрунтовує тим, що відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 вказаного Закону їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач вказану допомогу йому не нараховував та не виплачував, незважаючи на Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп-2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008. Також просить поновити їй строк звернення до суду за захистом порушеного права, мотивуючи тим, що її права було порушено прийняттям неконституційних нормативно-правових актів. Також вказала, що вона є людиною похилого віку, має хворобливий стан здоров’я. Через це не мала можливості своєчасно звернутись за захистом порушеного права.
Позивач до судового засідання не з’явився, про слухання справи була повідомлена у встановленому законом порядку. Надала суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно з вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни було менш 18 років.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, є дитиною війни (а.с. 6), перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Донецької області та отримує пенсію за віком.
Статтею 71 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік", дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 рік Законом України від 20.12.2005 року № 3235-ІУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, зміни до ст.6 вказаного закону неконституційними не визнавались, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007 положення статті 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, положення статті 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09 липня 2007 року ( день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та абзацу першого частини і статті 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня -410,06 грн., з 1 жовтня - 415, 11 грн.
Тобто, за період з 09.07. 2007 р. до 31.12. 2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни".
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України " Про соціальний захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22.05.2008 р. положення пункту 20 розділу II " Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України " Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії "дитині війни" у 2008 році підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року.
Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01.2008 р., сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22.05.2008 року до 31.12. 2008 року.
Також, відповідно до ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 року, чинний до теперішнього часу) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних витрат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих витрат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенс за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 -2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, який складає шестимісячний строк і обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 стоїть на обліку в КМУ «Міській лікарні № 1» з рядом тяжких захворювань, а також неодноразово зверталась до поліклініці за медичною допомогою, а тому суд приходить до висновку про необхідність поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Таким чином, аналізуючи надані по справі докази у їх сукупності, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача перерахувати та здійснити нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, а також починаючи з 01 січня 2010 року по 1 вересня 2010 року.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 69-72, 86, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, суд –
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області перерахувати та здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, а також починаючи з 01 січня 2010 року по 1 вересня 2010 року у відповідності до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та згідно Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя