Справа № 2а-1119/10
П О С Т А Н О В А
Іменем України
30 грудня 2010 року Іршавський районний суд
Закарпатської області
В складі головуючої судді – Даруда І. А.
при секретарі – Матіко О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іршава справу за позовом керівника Комунального підприємства по водопостачанню Фельцана Юрія Івановича до першого заступника директора Закарпатського обласного центру зайнятості-першого заступника керівника виконавчого органу дирекції Фонду в Закарпатській області Чиняк Лесі Василівни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
В С Т А Н О В И В :
Фельцан Ю.І. звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 15 грудня 2010 року він отримав рекомендованим листом копію постанови по справі про адміністративне правопорушення від 03.12.2010 року, винесену першим заступником директора Закарпатського обласного центру зайнятості-першим заступником керівника виконавчого органу дирекції Фонду в Закарпатській області Чиняк Л. В., якою на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень, відповідно до ст. 165-3 КУпАП. З тексту постанови вбачається що заборгованість підприємства по внескам до Фонду загальнообов'язкового соціального страхування складає 4507,42 грн.
З винесеною постановою не згідний, оскільки у період, за який проводилася перевірка сплати внесків, він на посаді керівника комунального підприємства по водопостачанню Іршавської районної ради не працював, а отже за порушення, що виникли у цей період відповідальності нести не повинен.
В порушення вимог статті254 КУпАП заступником директора Закарпатського обласного центру зайнятості-першим заступником керівника виконавчого органу дирекції Фонду в Закарпатській області Чиняк Л. В. у його присутності жодного протоколу про адміністративне правопорушення складено не було, а отже йому не було надано примірник протоколу, а також не надано йому можливості написати свої пояснення, відповідно до статті 251 КУпАП, чим порушено його права, передбачені статтею 256 КУпАП.
Крім цього йому не було роз'яснено його права, передбачені статтею 268 КУпАП, його не було повідомлено про час та місце розгляду справи.
Строки надіслання постанови відповідачем було порушено. Так постанову винесено 03.12.2010. 2010 року, а відмітка Ужгородського відділення поштового зв'язку на конверті в якому відправлено постанову зафіксовано дату відправлення 14.12.2010 року, а отримав її він 15.10.2010 року, тобто після закінчення 10 денного строку, наданого для оскарження постанови, тому просить поновити пропущений строк на оскарження постанови № 124 в справі про адміністративне правопорушення від 03.12.2010 року. Постанову №124 в справі про адміністративне правопорушення від 03.12.2010 року, винесену першим заступником директора Закарпатського обласного центру зайнятості-першим заступником керівника виконавчого органу дирекції Фонду в Закарпатській області Чиняк Л. В., про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень, відповідно до ст. 165-3 КУпАП. скасувати.
Позивач Фельцан Ю.І. в судове засідання не з’явився, надіслав суду заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідач Чиняк Л.В. в судове засідання не з’явилася, про час і місце розгляду справи її належним чином повідомлено, про причини неявки суд не повідомила. В порядку ст..128 ч.4 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача і постановити рішення на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що відносно скаржника винесено постанову про накладення адміністративного штрафу в сумі 170.00 грн. за несвоєчасну та не в повному розмірі сплату страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового соціального страхування.
Однак, у період, за який проводилася перевірка сплати внесків, позивач на посаді керівника комунального підприємства по водопостачанню Іршавської районної ради не працював.
В порушення ст..254 КУпАП постанова винесена без складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Всупереч ст. 268 КУпАП позивачу не було роз’яснено його права, не надано йому можливості надати пояснення, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.
При винесенні постанови, відповідач порушив вимоги с т. 251 КУпАП, якою встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, оскільки свідка допитано також не було.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що посадова особа зобов'язана з'ясувати всі істотні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, що відповідачем зроблено не було.
За таких обставин справи суд вважає, що постанову №124 в справі про адміністративне правопорушення від 03.12.2010 року слід скасувати, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.
Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст..ст.7, 71, 62, 160, 161-163 КАС України, ст..247 КУпАП, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити. Поновити Фельцан Юрію Івановичу строк для оскарження постанови.
Скасувати постанову першого заступника директора Закарпатського обласного центру зайнятості-першого заступника керівника виконавчого органу дирекції Фонду в Закарпатській області Чиняк Лесі Василівни №124 в справі про адміністративне правопорушення від 03.12.2010 року про накладення штрафу на Фельцана Юрія Івановича в сумі 170, 00 гривень, закрити справу відносно Фельцана Юрія Івановича про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.165-3 ч.1 на підставі ст. 247 ч.1 КУпАП.
Постанова є остаточна і оскарженню не підлягає .
Суддя : І. А. Даруда