Справа 2-а-1267/10  

  ПОСТАНОВА  

іменем України  

  24 грудня   2010 року                                              місто Камінь-Каширський  

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі  головуючого – судді Гончарука О.Н. розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Камені-Каширському адміністративний позов   ОСОБА_1     до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни та зобов’язання відповідача сплачувати таку допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  

  встановив:  

У поданій до суду  06 грудня 2010 року позовній заяві позивач зазначає, що йому як дитині війни має виплачуватись щомісячна надбавка до пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

У 2009-2010 рр. йому така надбавка не нараховувалась і не виплачувалась, так як  дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі –Закону), Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет  України на 2008 рік»  була призупинена.  

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік»  у цій частині визнано неконституційними.  

Просить суд стягнути з відповідача в його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01 грудня 2009 року по день прийняття судового рішення, зобов’язати його сплачувати таку допомогу з 01 грудня 2010 року в розмірі, передбаченому ст.6 Закону.  

Ухвалою суду від 07 грудня 2010 року даний адміністративний позов в частині стягнення щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період 01 грудня 2009 року по 05 червня 2010 рік залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду з вимогами за цей період.  

20 грудня 2010 року відповідачем подано  письмове заперечення на позов в якому зазначено, що позивачу як дитині війни щомісячно у січні-вересні 2010 року було виплачено надбавку до пенсії в розмірі 49,80 грн. згідно Закону України ?ро Державний бюджет України на 2010 рік" .  

На підставі ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком при визначенні розмірів пенсій згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуватись не може.  

Крім цього, Управління не є розпорядником коштів Державного бюджету України, а тому не може задовольнити вимоги позивачки.  

Просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.  

Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.  

  Як вбачається з відмови відповідача, паспорта (а.с.6, 8),   ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1   має статус дитини війни.  

  У зв’язку з цим він, в силу ст.6  Закону має право на  отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Мінімальний розмір пенсії за віком, визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої,  за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі передбаченого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Такий прожитковий мінімум  у 2010 році згідно ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» складав з 1 квітня — 706 гривень, з 1 липня – 709 гривень, з 1 жовтня — 723 гривні.  

Як вбачається з довідки управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі   , позивачу   як дитині  війни, надбавка до пенсії у 2010 році виплачена у значно меншому, ніж передбаченому ст.6 Закону, розмірі, а саме по 49,80 грн. щомісячно.  

  Після визнання рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положень п.12 статті 71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та  від 22 травня 2008 року положень  п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими призупинялась дія ст.6 Закону, неконституційними, жодними іншими нормативно-правовими актами, у тому числі Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення ст.6 Закону не змінювались.  

Зазначене свідчить про обов’язок відповідача нараховувати і виплачувати позивачу у 2010 році надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і ця надбавка має бути виплачена за період з   06 червня по 24 грудня 2010 року тобто по день постановлення судового рішення з врахуванням виплачених йому сум.  

Суд, з огляду на відсутність іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком, ніж передбачений ч.2 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з метою реалізації  конституційної гарантії на отримання надбавки до пенсії, приходить до висновку про необхідність застосування відповідачем згаданої правової норми при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком, що є базовою величиною для розрахунку основної  і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дорівнює розміру визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Посилання відповідача на те, що Управління не є власником або розпорядником коштів Державного бюджету України, безпідставне, так як згідно п.2.1 ?оложення  про   управління   Пенсійного   фонду  України   в районах, містах і районах у містах" одним з основних завдань управління є забезпечення призначення і виплати пенсій.  

Не мають правового значення і його твердження про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом розмірів надбавок до пенсії як на причину невиконання державою взятих на себе зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.  

  Позовні вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача щодо   зобов’язання відповідача сплачувати їй надбавку до пенсії в розмірі згідно ст.6 Закону в майбутньому   задоволенню не підлягають, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення відповідачем прав позивача в майбутньому відсутній   .  

  Керуючись ст.ст.11, 17, 99, 183-2, 186     Кодексу адміністративного судочинства України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп та від 22 травня 2008 року №10-рп, суд  

постановив:  

Позов задовольнити частково.  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі нарахувати і виплатити   ОСОБА_1   надбавку до пенсії в розмірі 30 (тридцяти) відсотків від мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 06 червня по 24 грудня 2010 року з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.  

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.  

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання її копії  апеляційних скарг.  

  Головуючий – підпис  

З оригіналом згідно  

  Суддя Камінь-Каширського  

районного суду     О.Н. Гончарук