Справа № 3-1014/2010р.

  П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

        29 грудня 2010 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Клепка Л.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Красноармійського міжрайонного контрольно-ревізійного відділу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Донецьк, працює головним енергетиком ДП «Красноармійськвугілля», раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ст. 164-14 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

  ВСТАНОВИЛА:  

 Згідно протоколу серії ДКРС № 003647 від 13.08.2010 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України ОСОБА_1, складеного Красноармійським міжрайонним контрольно-ревізійним відділом на підставі акту позапланової перевірки дотримання Державним підприємством «Красноармійськвугілля», розташованим за адресою: м. Димитров, вул. Ватутіна, буд. 1, порядку проведення процедури відкритих торгів закупівлі товарів в період з 23.07.2010 року по 28.07.2010 року, встановлено  порушення  ОСОБА_1 п. 24-1 «Положення про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти», затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008 року № 921, яке виразилося в закупівлі продукції, яка на території України не виробляється, без отримання  висновку  центрального органу виконавчої влади, що реалізує  державну політику у відповідній сфері.

В судовому засіданні  ОСОБА_1 свою провину не визнав і пояснив, що відповідальність  за порушення  функцій тендерним комітетом несе його голова, а не член комітету.

Дослідивши протокол та долучені до нього матеріали, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю в зв’язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що головний енергетик ДП «Красноармійськвугілля»  ОСОБА_1  відповідно до наказу в.о. генерального директора ДП «Красноармійськвугілля» №135 від 31.05.2010року є членом тендерного комітету з питань закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти.

Згідно з ч. 5 п .18 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року №921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» голова тендерного комітету призначає свого (своїх) заступника (заступників), відповідального секретаря та визначає функції кожного члена тендерного комітету.  

Згідно з ч. 4 п .18 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року №921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова, який призначається рішенням замовника та є особою, що має право на підписання договорів про закупівлю. Голова тендерного комітету організовує його роботу і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.  

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, відповідальність за зазначеною статтею настає у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти  без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів,  робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою  оцінки  для  визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів  (кваліфікаційної  пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів  (кваліфікаційній  документації),  укладення  з учасником,  що  став  переможцем  торгів, договору  про закупівлю товарів, робіт  і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам  документації конкурсних  торгів (кваліфікаційної документації); неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації  щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання  в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті  про результати здійснення зазначеної процедури; непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель  відповідно до вимог  закону; ненадання  інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

 Як вбачається з диспозиції вказаної ч.1 ст.164-14 КУпАП, в ній перераховано вичерпний перелік конкретних порушень законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, який розширеному тлумаченно не підлягає.  

 В протоколі про адміністративне правопорушення та в акті позапланової перевірки від 04.08.2010року порядку проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі стрічки, приводних  гумових пасів в Державному підприємстві  «Красноарміськвугілля»  не зазначено, які порушення вимог діючого законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти було допущено ОСОБА_1  під час виконання ним обов’язків як члена тендерного комітету  за період з 01.05.2010р. по 22.07.2010 р. та на підставі яких порушень норм законодавства відносно нього складено протокол про адміністративне  правопорушення за ч.1 ст. 164-14 КпАП України. Тобто, висновок  КРУ про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 КУпАП, не ґрунтується на наявних в матеріалах справи доказах і вимогах нормативних актів, про порушення яких йдеться в протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.1ст..247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Оскільки суд не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого  ч.1 ст.164-14 КУпАП, суд вважає за необхідне провадження відносно нього закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 4, 5 п .18 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року №921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», ст. 247 п.1, 284 п.3 КпАП України, суддя -  

 ПОСТАНОВИЛА:

 Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КпАП України закрити  в зв’язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.  

Суддя