Справа № 2-3234/10  

З А О Ч Н Е  Р І Ш Е Н Н Я  

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

12 листопада 2010 року  

  Червоногвардійський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:  

головуючої судді:           Воронкова Д.В.,  

при секретарі:           Зуєвій В.М.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Макіївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про зобов’язання здійснити перерахунок та нарахування соціальної допомоги дітям війни, -  

В С Т А Н О В И В:  

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про зобов’язання здійснити перерахунок та нарахування соціальної допомоги «дітям війни». В обґрунтування позову зазначає, що вона віднесена до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15 ), який набрав чинності з 01 січня 2006 року, має право на щомісячне підвищення пенсії на 30 %. Просить суд зобов’язати відповідача зробити перерахунок та нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року по день розгляду справи.  

Позивачка  в судове засідання не з’явилася, надала заяву про розгляд справи  без її присутності.  

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином,  заяв про відкладення розгляду справи суду не надав.  

За таких обставин і відповідно до ч.2 ст. 197,  ст. 224 ЦПК України суд  вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів та ухвалює заочне рішення без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.  

Дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню  з наступних підстав.  

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.  

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в  Червоногвардійському районі м. Макіївки та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення „Дитини війни ”, що знаходиться у матеріалах даної справи.  

На звернення позивачки про перерахування пенсії, відповідач листом № 1288/З-27-01-03 від 25.08.2010 року відмовив їй у перерахуванні і призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, дітям війни підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом ( 489-16 ), на 2007 рік зупинено, зокрема, дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Поряд з цим, 09.07.2007 року Конституційним Судом України у справі № 1-29/2007 ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України положення, зокрема, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року.  

Відповідне рішення Конституційного Суду України є обов’язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.  

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-17 внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме, текст статті 6 викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».  

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України, положення, зокрема пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».  

Разом з тим, оскільки навіть після прийняття Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року  та № 10-рп від 22.05.2008 року Пенсійний фонд України сплачував позивачці підвищення до пенсії за віком в розмірах, встановлених визнаними недійсними законодавчими актами, а не чинним Законом № 2195-5 – суд приходить до висновку, що дії відповідача не ґрунтуються на законі, не відповідають вимогам ст. 19 Конституції України, а тому визнаються судом протиправними.  

Таким чином,  з огляду на зазначене, керуючись принципами верховенства права і закону, суд приходить до висновку, що протягом відповідних періодів 2007-2008 років позивачка мала право на отримання  підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути меншим, ніж прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність.  

Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” від 26.12.2008 року №835-6 та   статтею 70 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010 року № 2154-6   передбачено надання права Кабінету Міністрів України у 2009, 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

Аналіз приписів даної норми передбачає три різновиди соціальних виплат, розмір яких встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме: які: визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати; в абсолютних сумах; у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

Але, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.  

Таким чином, норми Законів України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” та „Про Державний бюджет України на 2010 рік”   не передбачають право Кабінету Міністрів України у 2009,2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної пенсії, тобто, суд вважає, що  при сплаті соціальних виплат „Дітям війни” у 2009, 2010 роках, у зв’язку з вищевикладеним, необхідно застосовувати саме норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Враховуючи викладене суд визнає, що вимоги позивачки про виплату їй підвищення до пенсії у розмірі, визначеному в статті шостій Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по день розгляду справи обґрунтовані та підлягають задоволенню.  

Позивачка  не вимагає компенсації за понесені судові витрати, пов’язані із зверненням до суду і розглядом цивільної  справи.  

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1,7-10, 57-60, 88, 208,- 210, 224  Цивільно-процесуального кодексу України, суд, -  

В И Р І Ш И В:  

Цивільний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки задовольнити частково.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки провести ОСОБА_1 перерахунок та нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішення Конституційного Суду України № 6-рп-2007 від 09.07.2007 року, рішення Конституційного Суду України  № 10-рп-2008 від  22.05.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 12 листопада 2010 року  та забезпечити її виплату.  

В решті позовних вимог відмовити.  

  Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.  

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Червоногвардійський районний суд м. Макіївки  протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.    

  Суддя: