Справа № 2а-3037/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2010 року Дніпровський районний суд міста Херсона у складі:
головуючого судді Гордимова А.В.,
при секретареві Фісенко В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Наддніпрянської селищної ради Дніпровського району міста Херсона про визнання незаконним та скасування рішень, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до Наддніпрянської селищної ради Дніпровського району міста Херсона про визнання незаконним та скасування рішень, посилаючись на те, що 17.08.2010 року Виконавчим комітетом Наддніпрянської селищної ради Дніпровського району міста Херсона було прийнято рішення №40 «Про скасування рішення виконавчого комітету від 15.12.2009 року №61 «Про тарифи на послуги водопостачання та водовідведення, що надає КП «Світоч» населенню, бюджетним установам та іншим споживачам в селищі Жовтневе», та рішення №41 «Про скасування рішення виконавчого комітету від 15.12.2009 року №60 «Про затвердження переліку послуг та видів робіт з утримання будинків і споруд та прибудинкової території для населення в селищі Жовтневе», пунктом 3 яких було встановлено тарифи на водовідведення та водопостачання у розмірі 2,68 за 1 куб. м водопостачання, 2,98 за 1 куб. м водовідведення, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій – 0,82 гривень.
Позивачі проживають у с.Наддніпрянське і тому просять суд в уточнених позовних вимогах визнати незаконним та скасувати п. 3 рішення №40 та п. 3 рішення №41.
У судовому засіданні позивачі підтримали позовні вимоги, просили суд позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні визнав позовні вимоги в повному обсязі.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає що адміністративний позов підлягає задоволенню з нижченаведених підстав.
Судом встановлено, що 17.08.2010 року Виконавчим комітетом Наддніпрянської селищної ради Дніпровського району міста Херсона було прийнято рішення №40 «Про скасування рішення виконавчого комітету від 15.12.2009 року №61 «Про тарифи на послуги водопостачання та водовідведення, що надає КП «Світоч» населенню, бюджетним установам та іншим споживачам в селищі Жовтневе», та рішення №41 «Про скасування рішення виконавчого комітету від 15.12.2009 року №60 «Про затвердження переліку послуг та видів робіт з утримання будинків і споруд та прибудинкової території для населення в селищі Жовтневе», пунктом 3 яких було встановлено тарифи на водовідведення та водопостачання у розмірі 2,68 за 1 куб. м водопостачання, 2,98 за 1 куб. м водовідведення, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій – 0,82 гривень.
Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад встановлюють в порядку і межах, визначених законодавством, тарифи щодо оплати житлово-комунальних послуг, які надаються підприємствами комунальної власності, та погоджують вказані тарифи з підприємствами, установами, організаціями, які не належать до комунальної власності.
Статтею 31 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що виконавці/виробники/ здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво. Порядок формування тарифів на водопостачання та водовідведення визначається у Постанові Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №959 «Про затвердження порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення».
В п.3 розділу II зазначеної постанови вказується, що формування тарифів підприємствами здійснюється відповідно до річних планів виробництва і надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення і економічно обґрунтованих планових витрат, визначених на підставі державних і галузевих нормативів (норм) витрат ресурсів, техніко-економічних розрахунків, та кошторисів, ставок податків і зборів (обов'язкових платежів) та цін у плановому періоді, встановлених на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції;
Відповідно до п.52 розділу IV постанови - висновок щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат, пов'язаних з наданням послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, надається Державною інспекцією з контролю за цінами.
Судом встановлено, що послуги водопостачання та водовідведення селищу Жовтневе надає Комунальне підприємство «Світоч». З оскаржуваних рішень вбачається, що КП «Світоч» ніяких розрахунків не робило та не подавало їх на затвердження до виконкому Наддніпрянської селищної ради.
Таким чином, суд вважає, що при прийнятті п. 3 оскаржуваних рішень виконком Наддніпрянської селищної ради грубо порушив порядок затвердження тарифів на водопостачання та водовідведення визначений в законодавстві, порушив принципи державного регулювання тарифів, загальні принципи регуляторної політики, тарифи були прийнятті без економічно обґрунтованого розрахунку та погодження з Державною інспекцією з контролю за цінами у Херсоні, тому рішення виконкому Наддніпрянської селищної ради від 15.12.2009 року №61 є незаконним та підлягає скасуванню.
Оскільки представник відповідача позов виднав, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню а постанова повинна бути скасованою.
Керуючись ст.ст. 4-14, 71, 158-163, 167 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати п.3 рішення Виконавчого комітету Наддніпрянської селищної ради Дніпровського району міста Херсона №40 від 17.08.2010 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Наддніпрянської селищної ради Дніпровського району міста Херсона від 15.12.2009 року №61 «Про тарифи на послуги водопостачання та водовідведення, що надає КП «Світоч» населенню, бюджетним установам та іншим споживачам в селищі Жовтневе».
Визнати незаконним та скасувати п.3 рішення Виконавчого комітету Наддніпрянської селищної ради Дніпровського району міста Херсона №41 від 17.08.2010 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Наддніпрянської селищної ради Дніпровського району міста Херсона від 15.12.2009 року №60 «Про затвердження переліку послуг та видів робіт з утримання будинків і споруд та прибудинкової території для населення в селищі Жовтневе».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Дніпровський районний суд міста Херсона, шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
Суддя А.В. Гордимов