Справа № 2-а-2471/2010 року
Постанова
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 грудня 2010 року м. Канів Черкаської області
Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Бурлаки О.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Канівському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася в Канівський міськрайонний суд з позовом в якому просить в изнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Канівському районі щодо нарахування та виплати щомісячну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Канівському районі здійснити перерахунок та щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоду починаючи з 01.12.2007р. по 31.12.2010р. виключно з врахуванням раніше отриманих виплат та виплачувати їх в подальшому.
20.12.2010р. винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.
Згідно письмових заперечень відповідача позивач дійсно є дитиною війни і має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги ,як дитина війни ,відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 111 ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Разом з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення п.12 ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яким припинено дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 цього Закону визнано такими, що не відповідають Конституції України, але після цього законодавчим органом не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог ЗУ «»Про соціальний захист дітей війни», не визначено, які органи повинні підвищувати пенсії, за рахунок яких коштів і джерел. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. У зв’язку з викладеним просить суд відмовити в позові.
Вважаю, що в порядку ст. 183-2 ч.4 КАС України справу слід розглянути без виклику сторін в порядку скороченого провадження.
Суддя, оцінивши повідомленні сторонами обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача серії НОМЕР_1 виданим Канівським МРВ УМВС України в Черкаській області 13.05.1997р., пенсійним посвідченням, відповіддю УПФ України в Канівському районі Черкаської області від 20.12.2010р. НОМЕР_2, в якій відповідач не визнає вимоги позивача.
При прийнятті постанови суд керувався :
-ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,
- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
- Законами України «Про державний бюджет України на 2006-2009 р.р.»,
- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;
- ст.ст.10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України,
- ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-ІУ;
- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;
- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.
Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню.
Аналізуючи положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 ч.ч. 2, 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду за період з 01.12.2007р. по 01.01.2009р.
У відповідності до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишається без розгляду адміністративного позову за умови, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Беручи до уваги похилий вік позивача, наведені ним причини пропущення строку звернення до суду, суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до суду як пропущений з поважних причин.
Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. (Ухвала Вищого адміністративного суду України від 3 лютого 2010 року).
Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Канівському районі здійснити перерахунок державної соціальної дітям війни, а також здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2009 року, здійснити її виплату.
Ураховуючи наведене та спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов'язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.
Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Канівському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково .
Поновити строк звернення до суду з позовом ОСОБА_1 за 2009р., 2010р.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області щодо відмови у здійсненні перерахунку державної соціальної допомоги дітям війни Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області перерахувати ОСОБА_1 щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період починаючи з 01.01.2009р., за виключенням отриманих раніше коштів та проводити виплату в подальшому до внесення змін в законодавстві.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий О.В.Бурлака
Канівський міськрайонний суд Черкаської області
вул. Леніна ,88, м. Канів Черкаської області
вих. № 2-а-2471 від 31.12.2010 р.
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
Черкаська область
Управління Пенсійного фонду України
в Канівському районі
м. Канів вул. 206 Дивізії,10А
19000
Канівський міськрайонний суд Черкаської області направляє на Вашу адресу копію постанови суду № 2-а-2471/10р. від 31.12.2010р. та ухвалу суду про негайне виконання постанови суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Канівському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - для відому.
Додаток: Копія постанови та ухвалу суду про негайне виконання постанови суду № 2-а-2471/10р. від 31.12.2010р.- кожному адресату.
Суддя Канівського
міськрайонного суду О.В. Бурлака
Канівський міськрайонний суд Черкаської області
вул. Леніна ,88, м. Канів Черкаської області
вих. № 2-а-2471 від 31.12.2010 р.
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
Черкаська область
Управління Пенсійного фонду України
в Канівському районі
м. Канів вул. 206 Дивізії,10А
19000
Канівський міськрайонний суд Черкаської області направляє на Вашу адресу копію постанови суду № 2-а-2471/10р. від 31.12.2010р. та ухвалу суду про негайне виконання постанови суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Канівському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - для відому.
Додаток: Копія постанови та ухвалу суду про негайне виконання постанови суду № 2-а-2471/10р. від 31.12.2010р.- кожному адресату.
Суддя Канівського
міськрайонного суду О.В. Бурлака
Справа № 2-а-2471/2010 року
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 грудня 2010 року м. Канів Черкаської області
Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Бурлака О.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Канівському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася в Канівський міськрайонний суд з позовом в якому просить в изнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Канівському районі щодо нарахування та виплати щомісячну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Канівському районі здійснити перерахунок та щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоду починаючи з 01.12.2007р. по 31.12.2010р. виключно з врахуванням раніше отриманих виплат та виплачувати їх в подальшому.
20.12.2010р. винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.
Згідно письмових заперечень відповідача позивач дійсно є дитиною війни і має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги ,як дитина війни ,відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 111 ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Разом з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення п.12 ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яким припинено дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 цього Закону визнано такими, що не відповідають Конституції України, але після цього законодавчим органом не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог ЗУ «»Про соціальний захист дітей війни», не визначено, які органи повинні підвищувати пенсії, за рахунок яких коштів і джерел. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. У зв’язку з викладеним просить суд відмовити в позові.
У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 ч. 1 цієї статті ( присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів).
Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово .
Зважаючи на дану категорію справи та те, що позивач є особою похилого віку та його права порушено, суд вважає, що за необхідне допустити постанову суду до негайного виконання.
Керуючись ч.2 ст. 256 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
Допустити до негайного виконання постанову №2-а-2471/10 від 31.12.2010р. прийняту у порядку скороченого провадження суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Канівському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Ухвала суду за результатами розгляду заяви про звернення постанови до негайного виконання набирає законної сили з моменту проголошення, однак її може бути оскаржено у загальному порядку
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий О.В.Бурлака