Справа № 2-2162/2010
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2010 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Циганка М. О.,
при секретарі Чміль С.І.,
з участю прокурора Чумак В. П., представника Прилуцької міської ради Новікова Ю. М., представника управління Держкомзему у Прилуцькому районі Гарбар С. Д. та відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах Прилуцької міської ради та управління Держкомзему у Прилуцькому районі Чернігівської області до ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про звільнення самочинно зайнятої земельної ділянки,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про звільнення самочинно зайнятої земельної ділянки. Свої уточнені позовні вимоги мотивує тим, що Прилуцькою міжрайонною прокуратурою проведено перевірку та встановлено, що 17.05.2010 року відділом з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у Прилуцькому районі виявлено незаконне використання земель територіальної громади м. Прилуки, представником якої є Прилуцька міська рада, АДРЕСА_1 площею 0,002 га, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За результатами проведеної перевірки складено акт від 17.05.2010 року. Захват земельної ділянки вчинили ОСОБА_4 та ОСОБА_3, які самовільно використовують вказану земельну ділянку для обслуговування житлового будинку (частина вулиці загороджена забором).
ОСОБА_4 видано припис № 000479 з вимогою у строк до 17.06.2010 року усунути виявлені порушення земельного законодавства.
За результатами проведеної перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення № 000123 від 17.05.2010 року, яке вчинене ОСОБА_4 та винесено постанову № 04 від 17.05.2010 року про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.
Самовільним зайняттям землі територіальної громади м. Прилуки заподіяно шкоду земельним ресурсам в розмірі 60,58 грн., що підтверджується відповідним розрахунком. ОСОБА_4 було відшкодовано вартість робіт, пов’язаних із обстеженням земельної ділянки в розмірі 93,34 грн., шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 60,58 грн. та сплачено адміністративний штраф на суму 170 грн.
13.07.2010 р. відділом з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у Прилуцькому районі було повторно проведено перевірку та підтверджено незаконне використання земель територіальної громади м. Прилуки площею 0,002 га для обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_4, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За результатами проведеної перевірки складено акт від 13.07.2010 р.
ОСОБА_4 видано припис № 000637 з вимогою у строк до 13.08.2010 року усунути виявлені порушення земельного законодавства.
За результатами проведеної перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення № 000458 від 13.07.2010 року, яке вчинене ОСОБА_4 та винесено постанову № 06 від 22.07.2010 року про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.
01.10.2010 р. відділом з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у Прилуцькому районі було втретє проведено перевірку та підтверджено незаконне використання земель територіальної громади м. Прилуки площею 0,002 га для обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_4, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За результатами проведеної перевірки складено акт від 01.10.2010 р.
До цього часу відповідачі продовжують незаконне використання земельної ділянки в м. Прилуки для обслуговування житлового будинку по вул. Піонерській, 10, тому позивач і просить зобов’язати останніх звільнити самочинно зайняту ними земельну ділянку площею 0,002 із земель Прилуцької міської ради, що знаходиться АДРЕСА_2 та стягнути судові витрати по справі.
Прилуцький міжрайпрокурор, представники Прилуцької міської ради та управління Держкомзему у Прилуцькому районі Чернігівської області в судовому засіданні підтримали уточнені позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, проти факту самочинного зайняття земельної ділянки не заперечував.
Відповідачка ОСОБА_4 та представник відповідачів ОСОБА_5 в судове засідання не з’явилися, хоча про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.
Заслухавши осіб, які беруть участь у справ, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:
Факт самочинного зайняття земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_3 підтверджується перевірками відділу з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у Прилуцькому районі, а саме: копіями актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.05.2010, 13.07.2010, 01.10.2010 (а. с. 4, 9, 13) , копіями протоколів № 000123, 000458 від 17.05.2010 та 13.07.2010 р.
про адміністративне правопорушення (а. с. 5, 15) , копіями приписів № 000479, 000637 від 17.05.2010 та 13.07.2010 р. про усунення порушення земельного законодавства (а. с. ) , копією акта обстеження земельної ділянки № 2 від 09.04.2010 року (а. с. 8, 16) та копіями постанов № 04, 06 від 17.05.2010 та 13.07.2010 р.про накладення адміністративного стягнення (а. с. 11).
З копії рахунку № 14/15 від 15.04.2010 року вбачається, що Головному управлінню Держкомзему у Чернігівській області ОСОБА_6 заподіяно шкоду в розмірі 211,59 грн (а. с. 11, 17).
Відповідно до ст.ст. 13, 14 Конституції України земля і її надра є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і законами України. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України і ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень міських рад у області регулювання земельних відносин відноситься здійснення контролю за використанням і охороною земель, дотриманням земельного і екологічного законодавства, розпорядження землями комунальної власності.
Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження по розпорядженню землями в межах населених пунктів, окрім земель, переданих в приватну власність, здійснюють відповідні ради, а поза межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності і право постійного користування на земельну ділянку виникає після отримання документа, що засвідчує право власності або право постійного користування земельною ділянкою, і його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення його меж в натурі (на місцевості), отримання документа, що засвідчує право на нього, і державній реєстрації забороняється.
Проте, порушуючи зазначені вище норми закону земельна ділянка, що належить територіальній громаді м. Прилуки площею 0,002 га на даний час використовується відповідачами без оформлення правовстановлюючих документів, а тому підлягає звільненню в примусовому порядку.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням і охороною земель» будь-які дії особи, що свідчать про фактичне використання ненаданої йому земельної ділянки або намір використовувати земельну ділянку до встановлення його меж в натурі (на місцевості), до отримання документа, що засвідчує право на нього, і його державній реєстрації є самовільним заняттям земельної ділянки.
Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України за самовільне заняття земельних ділянок особи несуть цивільну, адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунень будь-яких порушень його прав на землю навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними.
Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.
Крім того, відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення,суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
На підставі наведеного ст. ст. 13, 14 Конституції України, ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 125, 126, 152, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель», керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 208, 209 213-215, 294 ЦПК України, суд,-
вирішив:
Позов Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах Прилуцької міської ради та управління Держкомзему у Прилуцькому районі Чернігівської області до ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про звільнення самочинно зайнятої земельної ділянки - задовольнити.
Зобо’язати ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звільнити самочинно зайняту земельну ділянку площею 0,002 га із земель Прилуцької міської ради Прилуцького району, що знаходиться АДРЕСА_3 м. Прилуки
Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави 25 грн. 50 коп. судового збору та 60 грн. в рахунок оплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розглядусправи на користь державного бюджету м. Прилуки.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави 25 грн. 50 коп. судового збору та 60 грн. в рахунок оплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розглядусправи на користь державного бюджету м. Прилуки.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя М. Циганко