Справа № 2-А-1022/2010 р.

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И  

       24 грудня 2010 року          Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

     головуючого -  судді  Корха О.І.,

при секретарі – Александровій Н.Л.,

позивачки -  ОСОБА_1,

представника відповідача - Іваненка С.І.,              

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі незаконними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії, -

  в с т а н о в и в:  

Позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що   вона є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в УПФ України в Корюківському районі і отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003р.

В червні 2010 року позивачка відпрацювала 24 місяці, звернулася із заявою до вищезазначеного управління, в якій просила зробити перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 26 червня 2008 року по 26 червня 2010 року.

На підставі поданої нею заяви, відповідач здійснив перерахунок її пенсії. При цьому  розрахунок середньомісячного заробітку для обчислення пенсії у відповідності із формулою, визначеною ст.27 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», було здійснено, виходячи із середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, а не за 2009 рік. Обчисливши таким чином пенсію відповідач порушив ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пункт 3 , пункту 11 чинної постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».  

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки на підставі спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України відповідно №20/0/18-09/-039 та №4096/02/01 від 11.03.2000р. де встановлено нову правову норму щодо механізму перерахунку пенсій у 2009 році. Але такі листи є: службовою кореспонденцією та мають лише роз’яснювальний, інформаційний характер і не можуть встановлювати нові правові форми. За  роз’ясненням Міністерства юстиції України встановлення таких норм листами є порушенням законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, у зв’язку з цим вони підлягають негайному  відкликанню з місць застосування та скасуванню.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх старості.  

Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» внесено зміни до ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок перерахунку пенсій та застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р.  « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та ч.4 ст.40 Закону №1058-ІУ від 09.07.2003р.  для обчислення пенсії використовується  середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

При дотриманні зазначених чинних норм пенсійного законодавства відповідач  зобов’язаний при перерахунку пенсії позивачки застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  не за 2007-ий, а за 2009 рік.

Враховуючи  зазначене, позивач вважає дії  управління ПФУ в Корюківському районі при перерахунку її пенсії щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік - незаконними та такими, що порушують законні права позивачки на пенсійне забезпечення та вважає неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо здійснення перерахунку  позивачу пенсії не у відповідності з показниками середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як передбачене ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Позивач просить суд зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити обчислення розміру пенсії позивачу з 01 липня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої  сплачено страхові внески за 2009 рік та  виплатити позивачу не донараховану суму пенсії з врахуванням раніше виплачених сум   з 1 липня 2010 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала позов в повному обсязі, просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача Іваненко С.І. в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав. Вважає, що позовні вимоги позивача є  безпідставними, оскільки їй на його думку виплачується пенсія відповідно законодавства. Просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, так як позовні вимоги безпідставні.  

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню з наступних підстав. По справі встановлено, що позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що   вона є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в УПФ України в Корюківському районі і отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003р. з 122.06.2008 року, що підтверджується довідкою відповідача №3246/10 від 22.12.2010 року.

В червні 2010 року позивачка відпрацювала 24 місяці, звернулася із заявою до вищезазначеного управління, в якій просила зробити перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 26 червня 2008 року по 26 червня 2010 року.

На підставі поданої позивачем заяви, відповідач здійснив перерахунок її пенсії. При цьому  розрахунок середньомісячного заробітку для обчислення пенсії у відповідності із формулою, визначеною ст.27 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», було здійснено, виходячи із середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, а не за 2009 рік. Обчисливши таким чином пенсію відповідач порушив ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пункт 3 , пункту 11 чинної постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».  

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки на підставі спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України відповідно №20/0/18-09/-039 та №4096/02/01 від 11.03.2000р. де встановлено нову правову норму щодо механізму перерахунку пенсій у 2009 році. Але такі листи є: службовою кореспонденцією та мають лише роз’яснювальний, інформаційний характер і не можуть встановлювати нові правові форми. За  роз’ясненням Міністерства юстиції України встановлення таких норм листами є порушенням законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, у зв’язку з цим вони підлягають негайному  відкликанню з місць застосування та скасуванню.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх старості.  

Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» внесено зміни до ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок перерахунку пенсій та застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р.  « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та ч.4 ст.40 Закону №1058-ІУ від 09.07.2003р.  для обчислення пенсії використовується  середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

При дотриманні зазначених чинних норм пенсійного законодавства відповідач  зобов’язаний при перерахунку пенсії позивачки застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  не за 2007-ий, а за 2009 рік.

Враховуючи  зазначене, позивач вважає дії  управління ПФУ в Корюківському районі при перерахунку її пенсії щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, незаконними та такими, що порушують законні права позивачки на пенсійне забезпечення.

 Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 законним, обґрунтованим і тому підлягає задоволенню.

Позивачка звільнена від сплати державного мита, як потерпіла від аварії на Чорнобильській АЄС, і має посвідчення, відповідач також звільнений від сплати державного мита на користь держави, тому ці витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.21,22,46,48,55 Конституції України, Законом України „Про  загальнообов’язкове пенсійне страхування ” , Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  ст.ст. 2 ч. 3, 7-14, 71, ч.3 ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –      

                        п о с т а н о в и в:  

Позов  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі незаконними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії – задовольнити .  

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії не у відповідності з показниками середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як передбачене ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити обчислення розміру пенсії позивачу ОСОБА_1 з 01 липня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої  сплачено страхові внески за 2009 рік та  виплатити ОСОБА_1 не донараховану суму пенсії з врахуванням раніше виплачених сум   з 1 липня 2010 року.

Звільнити сторони від сплати державного мита відповідно законодавства, витрати віднести на рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам до відому.

              Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня  її оголошення, особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими   ст.ст. 185 – 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через суд  першої інстанції.

  Суддя:                                                  Корх О.І.  

  Постанову складено та підписано в повному обсязі 29 грудня 2010 року.