Справа № 2-а- 3362/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 грудня 2010 року м. Чернігів
Суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова , Ченцова С.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними , зобов’язання здійснити певні дії,
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області , в якому просить : визнати за ним право на отримання основної та додаткової пенсії ; визнати дії відповідача при призначенні та виплаті раніше нарахованої основної та додаткової пенсії неправомірними ; зобов»язати здійснити перерахунок і виплату основної та додаткової пенсії за період з 22.05.2010 року по 16.11.2010 року , за виключенням сплаченої суми.
Позов обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії , статус інваліда війни П групи. Зазначає , що він має право на основну та додаткову пенсію , яка призначається відповідно до ст.. 50 , 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, на письмове звернення до відповідача про перерахунок основної та додаткової пенсії йому було відмовлено . На звернення до управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова надати консультацію , отримав відповідь , що при перерахунку пенсії , позивач буде отримувати пенсію вдвічі меншу , ніж отримує на даний час. Вважає , що відповідачем порушені його права на отримання основної та додаткової пенсії відповідно до ст.. ст.. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 30.11.2010 року , подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Основними законами , якими регулюються дані спірні відносини є : Закон України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закон України « Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» та Закон України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Позивач , згідно його заяви , отримує державну пенсію відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб». Пенсія по інвалідності позивачеві призначена на підставі п. «а» ст..21 цього Закону.
Згідно ст.. 10 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», особі , яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком , по інвалідності , у зв»язку з втратою годувальника ) , призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Оскільки позивач скористався правом вибору пенсії ; за своєю заявою обрав державну пенсію , яка обчислюється згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб»; заяви про переведення його на вид пенсії , передбаченої ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не подавав , суд в цій частині позову відмовляє . Також , у суду немає правових підстав для визнання дій відповідача , в цій частині, неправомірними.
Позивач є особою , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи , у зв»язку з цим він має право і отримує - додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров»ю.
Відповідно до ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , особам , віднесеним до категорії 1 , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров»ю , у відповідних розмірах , зокрема , інвалідам 2 групи – 75% мінімальної пенсії за віком.
Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку , пенсії чи іншого доходу.
Зазначена норма розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1 та інваліда П групи.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Частина 3 ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає , що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом , підвищується , зокрема , і розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю , особам , віднесеним до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що додаткова пенсія повинна нараховуватись у відповідності із постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.
Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані таким, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.
Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягають розміри пенсії, визначені Законом, а не розміри, визначені постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, якою керувався відповідач.
За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача при призначенні та виплаті додаткової пенсії в меншому розмірі , ніж передбачено ст.. 50 Закону України «"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними , тому необхідно зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу додаткову пенсію за період з 22.05.2010 року по 16.11.2010 року , відповідно до ст.. 50 даного Закону, з урахуванням раніше виплаченої.
Одночасно суд відмовляє у задоволенні позову ОСОБА_2 щодо вимоги зобов'язати відповідача надалі перераховувати розмір пенсії в зв’язку зі змінами прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність , оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав , свобод та інтересів. Виходячи із змісту законодавства воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини
Керуючись ст.ст. 2, 17-20, 94, 183-2, 256 КАС України, суддя,-
П О С Т А Н О В И Л А :
Позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними , зобов’язання здійснити певні дії – задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виплати ОСОБА_2 додаткової пенсії у меншому розмірі , ніж передбачено ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22.05.2010 року по 16.11.2010 року - неправомірними.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 22.05.2010 року по 16.11.2010 року , за виключенням фактично виплачених сум за вказаний період.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні , крім випадків її оскарження в апеляційному порядку , є остаточною .
Суддя С.М.Ченцова