Справа № 2а-4137/10/0770
рядок статзвітності № 7
код - 10
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2010 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого –судді Луцовича М.М. суддів Калинич Я.М., Іванчулинець Д.В.
при секретарі судового засідання Боднар Т.А.,
за участю сторін:
позивача ОСОБА_1,
представника позивача –ОСОБА_2,
представник відповідача –не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 представника Виноградівської районної організації Партії Регіонів у Виноградівській територіальній виборчій комісії до Виноградівської районної виборчої комісії про визнання протиправними дії Виноградівської районної виборчої комісії, –
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 представник Виноградівської районної організації Партії Регіонів у Виноградівській територіальній виборчій комісії звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виноградівської районної виборчої комісії, в якій просить: 1) визнати протиправними дії Виноградівської районної територіальної виборчої комісії в частині відмови від розгляду виявленого та вказаного в Акті порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та протиправного складання Протоколу про результати виборів депутатів Виноградівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №2; 2) зобов’язати Виноградівську районну територіальну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів на дільниці № 03048 по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 2 с. Вілок.
Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги з мотивів, викладених у позовній заяві, підтримали у повному обсязі та надали суду пояснення по суті спору, а саме про те, що: 01.11.2010 року до Вилоцької територіальної виборчої комісії виборчий округ №2 надійшла заява та Акт про виявлення порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономно Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(надалі –Закон) від ОСОБА_4, офіційного спостерігача від кандидата в депутати ОСОБА_5, з проханням про перерахунок голосів виборців по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2 по Вилоцькій виборчій дільниці №03048, у зв’язку з тим, що були виявлені розбіжності в кількості голосів вказаних в протоколі дільничної комісії, і кількості голосів, оголошених головою виборчої дільничної комісії, яку Вилоцька територіальна виборча комісія залишила без розгляду. У зв’язку з цим, 02.11.2010 року кандидат в депутати районної ради ОСОБА_5 звернувся з заявою до відповідача щодо перерахунку голосів виборців по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, виборчій дільниці №03048. Постановою № 113 від 02.11.2010 року відповідачем прийнято рішення про повторний підрахунок голосів виборців, однак такий було проведено з порушенням вимог ст. 75 Закону, оскільки такий повинен проводитися по всій дільниці, а не тільки по одному кандидату у депутати, а відтак ОСОБА_5 подав до районної виборчої комісії скаргу на неправомірні дії комісії із проханням про повторний підрахунок всіх голосів виборців на дільниці №03048 відповідно до якого Виноградівською районною виборчою комісією була винесена постанова про повторний підрахунок голосів виборців, від 03.11.2010 року №114. Разом з тим, 04.11.2010 року ОСОБА_5 відкликав свою скаргу, після чого Виноградівська районна виборча комісія відмінила перерахунок голосів, що відображено у протоколі №14 від 04.11.2010 року, позивач вважає, що відкликання ОСОБА_5 своєї скарги не являється підставою для відміни повторного підрахунку голосів, оскільки це суперечить положенням ст. 75 Закону.
Належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи відповідач в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив.
Згідно ч. 12 ст. 172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.
Заслухавши пояснення позивача та його представника, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 01.11.2010 року до Вілоцької територіальної виборчої комісії виборчий округ №2 ОСОБА_4, офіційним спостерігачем від кандидата в депутати ОСОБА_5, подано заяву про виявлення порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономно Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(надалі –Закон), з вимогою про перерахунок голосів виборців по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2 по Вілоцькій виборчій дільниці №03048, у зв’язку з тим, що були виявлені розбіжності в кількості голосів вказаних в протоколі дільничної комісії, і кількості голосів оголошених головою виборчої дільничної комісії.
02.11.2010 року кандидат в депутати районної ради ОСОБА_5 звернувся з заявою до відповідача щодо перерахунку голосів виборців, зокрема на виборчій дільниці №03048.
Постановою № 113 від 02.11.2010 року відповідачем прийнято рішення про повторний підрахунок голосів виборців.
03.11.2010 року ОСОБА_5 подав до Виноградівської районної виборчої комісії скаргу на неправомірні дії комісії із проханням про повторний підрахунок всіх голосів виборців на дільниці №03048.
Постановою відповідача про повторний підрахунок голосів виборців від 03.11.2010 року №114 постановлено провести повторний підрахунок голосів виборців по виборам депутатів районної ради по Вілоцькому одномандатному мажоритарному виборчому округу № 2, в тому числі по виборчій дільниці № 03048.
В матеріалах справи відсутні докази щодо визнання протиправною чи скасування даної постанови, а відтак суд приходить до висновку, що така є чинною.
04.11.2010 року ОСОБА_5 відкликав свою скаргу від 02.11.2010 року щодо перерахунку голосів виборців зокрема на виборчій дільниці № 03048.
У відповідності до протоколу № 14 від 04.11.2010 року Виноградівська районна виборча комісія постановила провадження по скарзі ОСОБА_5 припинити, підрахунок голосів на виборчих дільницях № 03048 та № 03049 відмінити на підставі відкликання заяви кандидата в депутати районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 2 та залишення приміщення територіальної виборчої комісії дільничних виборчих комісій № 03048 та № 03049, що фактично унеможливлює здійснити дії по повторному підрахунку голосів виборців.
Протоколом Виноградівської районної виборчої комісії про результати виборів депутатів Виноградівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2 встановлено результати виборів депутатів Виноградівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2.
Згідно вимог ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
При цьому суд зважає на наступне.
Згідно вимог ч. 6 ст. 75 Закону за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.
У відповідності до ч. 9 ст. 75 Закону повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов'язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.
При цьому суд враховує ту обставину, що постановою від 03.11.2010 року №114 постановлено провести повторний підрахунок голосів виборців по виборам депутатів районної ради по Вилоцькому одномандатному мажоритарному виборчому округу № 2, в тому числі по виборчій дільниці № 03048. Дана постанова є чинною.
У зв’язку з наведеним, суд приходить до висновку, що протокол Виноградівської районної виборчої комісії про результати виборів депутатів Виноградівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2 складено передчасно та без урахування вищенаведених обставин, а саме результатів розгляду питання, щодо перерахунку голосів виборців по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2 по Вілоцькій виборчій дільниці №03048, а відтак суд вважає такий складений протиправно та з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача у справі такий слід скасувати.
У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За таких обставин суд приходить до переконання, що позовні вимоги є підставними та підлягають до повного задоволення.
Керуючись статтями 158-163, 172, 177 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 представника Виноградівської районної організації Партії Регіонів у Виноградівській територіальній виборчій комісії до Виноградівської районної виборчої комісії задовольнити.
Визнати протиправними дії Виноградівської районної територіальної виборчої комісії в частині відмови від розгляду виявленого та вказаного в Акті порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та протиправного складання Протоколу про результати виборів депутатів Виноградівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №2.
Протокол Виноградівської районної виборчої комісії про результати виборів депутатів Виноградівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2 –визнати протиправним та скасувати.
Зобов’язати Виноградівську районну територіальну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 03048 по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 2 с. Вілок та за наслідками такого скласти новий протокол про результати виборів депутатів Виноградівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2.
Постанова за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення, а судове рішення, ухвалене до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий-суддя Луцович М.М.