ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"14" вересня 2006 р. Справа № 7/331-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство-16546"
до Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі
про скасування рішення № 4 від 20.02.06р.
за участю представників сторін:
від позивача: Боровик С.В. - керівник, паспорт МО 255952
від відповідача Парасочка Л.Ф. - гол. спец.-ю/к, дор. № 1649 від 12 вересня 2006р.
У зв'язку з хворобою судді Задорожньої Н.О. на підставі розпорядження голови господарського суду № 205 від 04.09.06р. справа прийнята до провадження суддею Клепай З.В.
Засідання проводилось з перервою від 12.09.06р. до 14.09.06р. на підставі ст.153 КАСУ.
Відкрите акціонерне товариство "Автотранспортне підприємство - 16546" звернулося з позовом, в якому просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі №4 від 28 лютого 2006 року про нарахування йому фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Відповідач проти позову заперечує, оскільки вважає, що його рішення відповідає нормам чинного законодавства та винесено в межах його повноважень.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд-
в с т а н о в и в:
З 01.01.04 р. набрав чинності Закон України № 1058-ІV від 09.07.03 р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З цього часу відносини, що виникають між суб'єктами загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно цим Законом, який є спеціальним. Також цим Законом встановлені платники страхових внесків, порядок обчислення і сплата страхових внесків.
В управлінні Пенсійного фонду України у Верхньорогачицькому районі знаходиться на обліку як платник страхових внесків (страхувальник) юридична особа ВАТ "Автотранспортне підприємство - АТП-16546", яке використовує працю найманих працівників. Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на страхувальника покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно частин 6, 12 ст. 20 вищевказаного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача як платника страхових внесків є календарний місяць. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Позивач в установленому порядку і строки надав управлінню ПФУ в В.Рогачицькому районі, як контролюючому органу, відомості про нараховані та утримані із заробітної плати страхові внески, але не мав можливості сплатити їх у передбачені ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строки, посилаючись на недостатнє покриття державою коштів, затрачених на перевезення пільгової категорії пасажирів.
Частина 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює відповідальність за затримку оплати цих внесків у вигляді штрафних санкцій: 10 % своєчасно не сплачених сум у випадку затримки їх сплати до 30 календарних днів включно; 20 % - при затримці до 90 календарних днів; 50 % - понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених ( не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
В зв'язку з цим управлінням ПФУ В.Рогачицького району прийнято рішення №4 від 28 лютого 2006 року про застосування фінансових санкцій до позивача за несвоєчасні перерахування страхових внесків в сумі 20416грн. 41коп. та пеню в сумі 7312грн. 69коп., всього 27729грн. 10коп.
Станом на 01.08.06 р. заборгованість по сплаті страхових внесків позивачем погашена у повному обсязі.
Щодо нарахованих відповідачем фінансових санкцій та пені на загальну суму 27729грн. 10коп., то позивач просить визнати ці рішення недійсними, посилаючись, що страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування були перераховані ним несвоєчасно, через несвоєчасну компенсацію державним органом збитків, внаслідок пільгових перевезень пасажирів. Цей факт підтверджується листом Верхньорогачицької райдержадміністрації №69 від 21.07.06р., із якого вбачається, що позивачу передбачено у 2006 році субвенції на компенсацію видатків на пільговий проїзд 55700грн., а фактично перераховано 13985грн.83коп.
Конституцією України передбачено рівні підстави для вимог підприємства про відшкодування завданих йому збитків. Зокрема, збитки, завдані внаслідок порушення юридичними особами і державними органами майнових прав, що охороняються законом - це збитки, завдані підприємству внаслідок невиконання вказівок державних чи інших органів або їх службових осіб, що призвели до порушення прав підприємства, а також внаслідок неналежного здійснення таким органом або службовими особами передбачених обов'язків щодо підприємства.
Отже, держава, яка гарантує деяким категоріям пасажирів пільги на безкоштовний проїзд, не компенсує вчасно і в повному обсязі збитки, завдані підприємству-перевізнику. Ст. 13 Конституції України зазначає, що держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання.
Таким чином, позивач не виконав своєчасно зобов'язань перед ПФУ по сплаті страхових внесків внаслідок невиконання перед ним зобов'язань державного органу - В.Рогачицькою райдержадміністрацією.
За таких умов позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 160, ст. 161, ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС України, суд
постановив:
1.Позов задовольнити у повному обсязі.
2.Скасувати рішення Управляння Пенсійного фонду України у В.Рогачицькому районі №4 від 20.02.06р. про застосування фінансової санкції та пені до ВАТ "Атотранспортне підприємство -16546" на суму 27729грн.10коп.
Постанова набирає законної сили з 25.09.06.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя З.В. Клепай