№2-а-1797/2010 р.  

П О С Т А Н О В А

іменем України

20 грудня 2010 року

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Пархоменко М.О.,   розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Змієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про зобов’язання вчинити певні дії,  

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, в якому просила визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобов'язати його провести перерахунок та виплатити їй, як дитині війни, підвищення до пенсії в законодавчо установлених розмірах, починаючи з 01.01.2009 року по день ухвалення рішення.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач послався на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.  Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", всупереч Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, яким були визнані  неконституційними окремі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Вважала, таку бездіяльність відповідача незаконною, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В зв’язку із викладеними обставинами позивач просила визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо невиплати в повному обсязі щомісячної соціальної допомоги дитині війни, відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй щомісячну соціальну допомогу як «дитині війни» за вказаний період в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.  

             Заперечення на адміністративний позов від відповідача надійшли до суду 14.12.2010 року.  

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного.  

Згідно із ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, з відповідною відміткою.

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Згідно зі ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягає саме розмір мінімальної пенсії за віком, установлений у законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік, а не постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», відповідно до яких управлінням Пенсійного фонду в Зміївському районі Харківської області нараховано і виплачено пенсію і доплату до неї позивачу.

Вихідним критерієм розрахунку пенсії та доплати до неї виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі, визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімальний розмір є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги. А прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначається Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, а не підзаконними нормативно-правовими актами, на які посилається відповідач.

Враховуючи те, що відповідачем не надано доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов'язку щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії, як особі зі статусом «Дитина війни», в належному розмірі, вважаю за необхідне визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі по не виконанню за період з 1 січня 2009 року по день ухвалення постанови  приписів ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які призвели до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії та покласти на відповідача зобов’язання здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати з 1 січня 2009 року по 20 грудня 2010 року.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 46, 152 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп, ст. ст. 2, 7, 14,94,99,158,162,183-2,256 КАС України, –  

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області по не виконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які призвели до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії за період з 1 січня 2009 року по 20 грудня 2010 року.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області провести  перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 1 січня 2009 року по 20 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.  

    Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

    Суддя