справа №2-а-1630/10

УХВАЛА

про залишення адміністративного позову

в частині без розгляду

     30 грудня 2010  року               м.Ніжин      

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі:

судді -Олійника В.П.,

при секретарі-Павленко О.В.,

з участю позивача,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії по перерахуванню та виплаті пенсії, стягнення коштів,

встановив:

    Позивачем заявлені вимоги про визнання дій відповідача щодо застосування у 2010 році при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними,  зобов”язання  проведення перерахунку та виплати пенсії відповідно до положень ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 01 лютого 2010 року.

    В запереченнях на позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю.

    Позивачем (дата звернення до суду 17 грудня 2010 року) заявлені вимоги з 01 лютого 2010 року, при цьому позивач не вказує, коли він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, зазначаючи, що перерахунок пенсії здійснений у січні 2010 року. Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду відсутнє.

    При вирішенні питання щодо наявності підстав для поновлення строку звернення до суду згідно ч.2 ст.99 КАС України судом враховуються положення Рішення  Конституційного  Суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, які є загальновідомими і стосуються, зокрема,  перерахунку пенсії відповідно до ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, положення КАС  України щодо розгляду вищезазначених спорів в порядку адміністративного судочинства до 10 березня 2010 року,  тобто п озивач про порушення своїх прав мав дізнатися в момент здійснення перерахунку пенсії відповідно до поданої заяви від 29 січня 2010 року, у розмірах, що не відповідають вимогам вищезазначеного Закону. Відомості на підтвердження звернення позивача до відповідача за період з 01 лютого 2010 року з вимогою перерахування пенсії, та до суду із вищезазначеними вимогами в порядку цивільного судочинства за період з 10 березня 2010 року до 09 вересня 2010 року,- в матеріалах справи відсутні.    

    За таких обставин позовні вимоги за період з 01 лютого 2010 року по 16 червня 2010 року підлягають залишенню без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

    Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст.11, 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

    Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії по перерахуванню та виплаті пенсії, стягнення коштів в частині позовних вимог за період з 01 лютого 2010 року по 16 червня 2010 року,- залишити без розгляду.

    Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

    Суддя                 Олійник  В.П.         .

справа №2-а-1630/10

ПОСТАНОВА

іменем України

(вступна та резолютивна частини)

      30 грудня 2010  року               м.Ніжин      

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі:

судді -Олійника В.П.,

при секретарі-Павленко О.В.,

з участю позивача,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії по перерахуванню та виплаті  пенсії, стягнення коштів,

встановив:  

    Відповідно до правил ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі відкладається до 04 січня 2011 року.

    Враховуючи вищезазначене, на підставі ст.ст.19, 46, 152 Конституції України,  ст.ст.42, 45 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

      Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1.

    Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 календарний рік відповідно до ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 01 липня 2010 року, за виключенням виплаченої пенсії з 01 липня  2010 року.

    В задоволенні інших позовних вимог-відмовити.

    Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

    Суддя                     Олійник В.П.     .

справа №2-а-1630/10

ПОСТАНОВА

іменем України

      30 грудня 2010  року               м.Ніжин      

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі:

судді -Олійника В.П.,

при секретарі-Павленко О.В.,

з участю позивача,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії по перерахуванню та виплаті  пенсії, стягнення коштів,

встановив:  

    Позивачем заявлені вимоги про визнання дій відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії у 2010 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік,- протиправними,  зобов”язання  проведення перерахунку пенсії відповідно до положень ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, стягнення  3802 грн. 30 коп. заборгованості по пенсії за період з  01 лютого 2010 року по 30 листопада 2010 року і заборгованості по пенсії станом на час розгляду справи. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача, після призначення пенсії продовжує працювати, відповідно до заяви від 29 січня 2010 року відповідач здійснив перерахунок пенсії у меншому розмірі із врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

    В запереченнях на позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що підстави для перерахунку пенсії відсутні, перерахунок пенсії позивача здійснено  на заяву останнього від 29 січня 2010 року, просить розглянути справу за відсутності.

    В судовому засіданні позивач підтримав позов за вищевикладених обставин, уточнивши позовні вимоги, просив також зобов"язати відповідача вчинити дії по виплаті пенсії.

    Врахувавши наявні у справі докази, пояснення учасників судового розгляду, суд приходить до слідуючих висновків.

    Позивач перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком відповідно до положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року N 1058-IV (далі-Закон N 1058-IV), після призначення пенсії продовжує працювати, перерахунок пенсії здійснений відповідачем на заяву позивача від 29 січня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

    Спірні правовідносини виникли між сторонами з приводу перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону №1058-IV.

    Пенсія за віком є одним із видів соціального захисту, право на яке громадянину гарантується ст.46 Конституції України.

    Із врахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, положеннями ч.4 ст.42 Закону N 1058-IV встановлено, що перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону N 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто позивачу при перерахунку пенсії у 2010 році має бути застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Посилання відповідача на необхідність застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік при перерахунку пенсії у 2010 році у зв”язку з відсутністю законодавчого врегулювання питання визначення даного показника на вказаний період не може бути прийнято судом до уваги, оскільки дане твердження порушує принцип верховенства права (ст.8 Конституції України), право громадяни на соціальний захист (ст.46 Конституції України), при цьому при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22 Конституції України),  відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

    Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору застосуванню підлягають положення  Закону №1058-IV.

    За таких обставин дії відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії позивача у 2010 році є протиправними.

    Докази, що спростовують дане твердження, в матеріалах справи відсутні.

    Ухвалою суду від 30 грудня 2010 року позовні вимоги за період з 01 лютого 2010 року по 16 червня 2010 року залишені без розгляду.

    Із врахуванням положень  ст.45 Закону N 1058-IV позовні вимоги підлягаєть задоволенню з  01 липня 2010 року.

    Статтею 21 КАС України встановлена можливість вирішення адміністративним судом вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

    Позивач просить стягнути заборгованість по пенсії, при цьому недоплачена сума  пенсії не є шкодою в розумінні ст. 22 ЦК України, що унеможливлює ухвалення рішення про стягнення недоплаченої суми пенсії, при цьому відповідно до положень ст.162 КАС України суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень та зобов"язання відповідача вчинити певні дії.

    Враховуючи, що позивач є інвалідом 02 групи і має пільги по сплаті судового збору відповідно до ст.4 Декрету КМУ "Про державне мито", питання повернення судового збору вирішується позивачем згідно ст.89 КАС України.  

    Враховуючи вищезазначене, на підставі ст.ст.19, 46, 152 Конституції України,  ст.ст.42, 45 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71,  159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

      Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1.

    Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 календарний рік відповідно до ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 01 липня 2010 року, за виключенням виплаченої пенсії з 01 липня  2010 року.

    В задоволенні інших позовних вимог-відмовити.

    Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

    Суддя                     Олійник В.П.     .