справа № 2а-8230/09/0670
категорія 2.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хаюка С.М.,
при секретарі - Дойничко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Комунального виробничого житлового ремонтно-експлутаційного підприємства № 15 до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом і просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 3047 від 19.11.2009 року про застосування до них штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасно сплачені страхові внески в розмірі 2620, 10 грн. та стягнути витрати понесені на сплату судового збору в розмірі 3, 40 грн., мотивуючи тим, що свої зобов"язання щодо сплати обов"язкових платежів до Пенсійного фонду України підприємство виконало вчасно та належним чином. Підстав для винесення рішення про застосування штрафних санкцій та пені у відповідача не було і відповідальність за несвоєчасний переказ коштів до Пенсійного фонду повинен нести Банк, з вини якого і порушено строки переказу.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнала, надала письмове заперечення.
Суд, перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058 (далі - Закон) регулює відносини, що виникають між суб"єктами системи загальнообов"язкового державного пенсійного страхування.
Комунальне виробниче житлове ремонтно-експлутаційне підприємство № 15 є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України і відповідно до вищезазначеного Закону зобов"язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування незалежно від фінансового стану платника.
У відповідності до ч.6 ст.20 Закону, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
На виконання норм чинного законодавства 11.02.2009 року, 13.02.2009 року та 19.02.2009 року КВЖРЕП - 15 платіжними дорученнями № 127 від 11.02.2009 року на суму 1200 грн; № 130 від 13.02.2009 року на суму 2500 грн.; від 19.02.2009 року № 139 на суму 17609, 17 грн., № 138 на суму 13.21 грн. та № 137 на суму 48177,08 грн. перерахувало страхові внески до Пенсійного фонду України. Зазначені платіжні доручення були передані позивачем на виконання Житомирській філії КБ "Західінкомбанк", що підтверджено вхідним штампом банку.
Однак, Житомирською філією КБ "Західінкомбанк" розрахункові документи позивача, а саме: платіжні доручення від 11, 13 та 19 лютого 2009 року №№ 127, 130, 139, 138, 137 виконано не було, у зв"язку з тим, що Банк не мав достатньо коштів на кореспонденському рахунку. Про неможливість проведення перерахунку страхових внесків було проінформовано позивача повідомленнями № 216, 217, 228, 229 та № 230 від 19 лютого 2009 року, а саме, після надходження платіжних доручень до відділення банку.
Із листа - відповіді Житомирської філії КБ "Західінкомбак" № 121 від 16.11.2009 року вбачається, що постановою правління Національного банку України від 12.02.2009 року № 68 у ТОВ КБ "Західінкомбанк" з 13.02.2009 року по 12.02.2010 року була призначена тимчасова адміністрація та введено мараторій на задоволення вимог кредиторів.
Відповідно до підпункту 1 ч.4 ст.80 Закону України "Про банки і банківську діяльність", тимчасовий адміністратор має право продовжувати або припиняти будь-які операції банку.
Банк підтвердив, що вищезазначені платіжні доручення їм були прийняті 19.02.2009 року, проте з його вини не проведені до цього часу і рахуються відповідачем, як недоїмка зі сплати страхових внесків.
19 листопада 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Богунського району м. Житомира винесено рішення № 3047, яким на підставі підпункту 2 п.9 ст.106 Закону до комунального виробничого житлового ремонтно-експлутаційного підприємства № 15 застосовано фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 10% у сумі 2557, 03 грн. та нараховано пені в розмірі 63, 07 грн. за період з 20.10.2009 року до 24.10.2009 року.
В свою чергу позивач продовжував своєчасно перераховувати кошти до Пенсійного фонду за наступні місяці, але щоразу вони зараховувалися в порядку черговості в погашення начебто недоїмки за перераховані на рахунки банку внески, а це породжувало заборгованість по інших періодах, зокрема, за період з 20.10.2009 року по 24.10.2009 року.
Відповідно до п. п. 5, 6 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов"язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Пунктом 9 ст.20 Закону визначено, що днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку платежу з банківського рахунку страхувальника.
Згідно із п.22.4 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.2001 року №2346-Ш, ініціювання переказу вважають завершеним із моменту прийняття банком розрахункового документа на виконання (за наявності на рахунку необхідної суми для виконання банком платіжного доручення).
Із вище викладеного вбачається, що обов"язок підприємства щодо сплати страхових внесків вважається виконаним в момент прийняття банком платіжних доручень позивача на перерахування страхових внесків, а саме: 11.02.2009 року, 13.02.2009 року та 19.02.2009 року, що підтверджено вхідним штампом банку на них.
Загальна сума платіжних доручень перерахування якої банк не здійснив складала 48177, 08 грн. і є підтвердженням того, що позивач мав кошти в розмірі достатньому для перерахування страхових внесків та своєчасно перерахував їх на рахунки банку, як це визначено чинним законодавством.
Статтею 106 Закону передбачено відповідальність у сфері загальнообов"язкового державного пенсійного страхування: відповідальність як страхувальників, так і відповідальність банків.
Пункт 1 частини 10 статті 106 Закону передбачає застосування фінансових санкцій до банків за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків.
В зв"язку з тим, що комунальне виробниче житлове ремонтно-експлутаційне підприємство № 15 свої зобов"язання щодо сплати обов"язкових платежів до Пенсійного фонду України виконало належним чином, підстави для прийняття рішення № 3047 від 19 листопада 2009 року про застосування фінансових санкцій, а саме: штрафних санкцій у сумі 2557, 03 грн. та пені в розмірі 63, 07 грн. за період з 20.10.2009 року до 24.10.2009 року відсутні, а тому, суд, вважає його таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та скасовує.
Згідно п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 21.01.1993 року Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати судового збору звільняються.
Відповідно до ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158 - 163, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира №3047 від 19.11.2009 року про застосування до комунального виробничого житлового ремонтно-експлутаційного підприємства № 15 штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасно сплачені страхові внески за період з 20.10.2009 року по 24.10.2009 рік у відповідних сумах 2557,03 грн. та 63,07 грн..
Відшкодувати комунальному виробничому житловому ремонтно-експлутаційному підприємству № 15 з державного бюджету України через Головне управління державного казначейства України в Житомирській області 3,40 грн. судових витрат.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.М. Хаюк
Повний текст постанови виготовлено: 05 лютого 2010 р.