справа №  2а-8693/09/0670  

категорія  6.7

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2010 р.                                                                                  м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді  Хаюка С.М.,

при секретарі -       Дойничко О.С.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом  контрольно-ревізійного управління в Житомирській області  до   сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ялинівське" (третя особа - Управління агропромислового розвитку Червоноармійської райдержадміністрації)  про  стягнення 70348.00 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просить стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України кошти в сумі 70348 грн., як такі, що незаконно отримані, внаслідок замовчування обставин, знання яких перешкоджало б в наданні зазначеному товариству відповідних коштів, а саме того, що на момент подачі відповідачем документів для отримання державної фінансової допомоги за ним рахувалась прострочена заборгованість перед місцевими бюджетами по сплаті податку з доходів фізичних осіб.

В суді представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав з підстав викладених письмово.

Представники третьої особи щодо задоволення позову заперечували.

Суд, перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що основними напрямками діяльності сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ялинівське" є виробництво сільськогосподарської продукції, переробка і реалізація виробленої товариством продукції, надання всіх послуг та виконання всіх видів діяльності, безпосередньо пов"язаних з вищенаведеним переліком предмету діяльності товариства та проведення іншої господарської, комерційної та фінансової діяльності, що не заборонена товариству відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до Переліку територій, що належать до поліських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №2068 від 25.12.1998 року, СТОВ "Ялинівське" розташовано на території, що належить до поліських та знаходиться в особливо складних кліматичних умовах.

Відповідно до "Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 21.02.2007 року, "Порядку використання у 2007 році коштів державного бюджету, що виділяються для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва", затвердженого Постановою КМУ № 182 від 09.02.2007 року, "Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємтсв агропромислового комплексу через механізм здешевлення короткострокових та середньострокових кредитів", затвердженого Постановою КМУ № 259 від 21.02.2007 року, "Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 348 від 01.03.2007 року та "Порядку використання коштів Державного бюджету України для надання фінансової підтримки агропромисловим підприємствам, що знаходяться в особливо складних кліматичних умовах", затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства фінансів України № 138/305 від 02.03.2007 року, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Ялинівське" належить до сільськогосподарських підприємств, які мають право подати заяву до комісії, яка утворюється Управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрації на отримання бюджетних коштів.

Відповідно до п.6, п.5, п.4, п.2 та п.8, зазначених вище Порядків використання коштів, СТОВ "Ялинівське" було подано до комісії по використанню коштів державного бюджету для фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств з метою отримання дотації на один гектар посіву озимих культур, за поголів"я вівцематок і ярок старше одного року та вирощену і продану худобу на забій; з метою отримання фінансової підтримки підприємств, що знаходяться в особливо складних кліматичних умовах; з метою отримання часткової компенсації відсоткової ставки за користування короткостровим кредитом та отримання часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва документи, перелік яких є вичерпним.

Згідно довідки №371 від 19.03.2007 року виданої Червоноармійським відідленням Володарськ - Волинської МДПІ СТОВ "Ялинівське" заборгованості із сплати податків, зборів та обов"язкових платежів станом на 19 березня 2007 року не має.

Актом ревізії фінансово-господарської діяльності в управлінні агропромислового розвитку Червоноармійської райдержадміністрації за період з 01.01.2006 року по 01.04.2009 рік від 26 червня 2009 року за №06-07-09/049 та довідкою зустрічної звірки з питань отримання бюджетних коштів, розпорядником яких є управління агропромислового розвитку Червоноармійської РДА в СТОВ "Ялинівське" за період з 01.01.2006 року по 01.04.2009 року за № 06-07-09/038 від 10.06.2009 року, підтверджено цільове використання коштів. Крім  того встановлено наявність простроченої більш, як за півроку заборгованості по податку з доходів фізичних осіб, в зв”язку з чим, на думку Позивача, СТОВ не мало права на отримання такої підтримки, зокрема:

-30000,00 грн. - дотація на гектар посіву озимих культур;

-2772,00 грн. - дотація за вирощену і продану худобу;

-29619,00 грн. - фінансова підтримка підприємств, що знаходяться в особливо складних кліматичних умовах;

-7227,00 грн. - часткова компенсація відсоткової ставки за користування короткостроковим кредитом;

-730, 00 грн. - часткова компенсація вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва.

Суд не погоджується з такими висновками  Позивача.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 року №763 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу” внесено зміни до відповідних Порядків використання бюджетних коштів, зокрема щодо встановлення терміну погашення сільськогосподарськими підприємствами заборгованості з податку з доходів фізичних осіб до 01 жовтня 2008 року.

Цими ж змінами визначено, що до заявки на отримання фінансової підтримки додаються:

- довідки про заборгованість, в тому числі із строком виникнення більш ніж півроку до зазначеної дати, виданими відповідним органам Державної податкової служби та Пенсійного фонду України, а також довідки  про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, підписана керівником та скріплена печаткою зазначеного підприємства;

-копія письмового зобов”язання у місячний строк повернути до бюджету кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного одержання (за винятком одержання бюджетних коштів за наявності у нього заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, яку сільськогосподарське підприємство погасить до 01 жовтня 2008 року) або нецільового використання... .

Таким чином, отримання фінансової підтримки при наявності заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, Постановою №763 вважається як виняток при визначенні незаконності такого отримання.

Оскільки, на час отримання зазначеної фінансової допомоги, законодавчо не було визначено вимоги - надання сільськогосподарським товаровиробником довідки про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, то при наявності довідки МДПІ про відсутність заборгованостей по платежам свідчить, що відповідач та управління агропромислового розвитку Червоноармійської РДА, на момент винесення рішення щодо надання і отримання підтримок діяли в рамках чинного законодавства, а за таких підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись  ст.ст.84,96, 158-163,  254 КАС України, суд -  

постановив:

Відмовити контрольно-ревізійному управлінню в Житомирській області в задоволенні позову до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ялинівське" про стягнення 70348 грн.

          Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                                                                С.М. Хаюк

 Повний текст постанови виготовлено: 19 квітня 2010 р.