Категорія №6.6.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 грудня 2010 року Справа № 2а-8389/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Лагутіна А.А.;
при секретарі: Кашкаровій Г.Є.;
за участю представників сторін:
від позивача: Меркулової М.В. (довіреність № 000214/10 від 11.01.2010 року);
від відповідача: Любич Г.В. (довіреність б/н дійсна до 31.12.2010 року);
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Ломоватська» про стягнення податкового боргу,-
ВСТАНОВИВ:
08.11.2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області (далі – Позивач) до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Ломоватська» (далі – Відповідач) про стягнення податкового боргу в якому позивач посилався на наступне.
Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 09.04.1999 р. № 588-ХІУ відповідач, як платник податків і зборів (обов'язкових платежів), зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.
Відповідач – державне підприємство «Первомайськвугілля», зареєстрований виконавчим комітетом Первомайської міської ради та внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 31.03.2003 року за № 1 388 120 0000 000004 і є юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії АОО № 332603.
Відповідач перебуває на обліку як платник податків в державній податковій інспекції в м. Красний Луч з 18.04.2003 року за № 873, що підтверджується відповідною довідкою форми № 4-ОПП від 18.04.2003 року за № 19 та має податкову заборгованість перед бюджетом у загальному розмірі 247 146,52 грн., у тому числі: збір за забруднення навколишнього природного середовища – 178 678,70 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 177 596,93 грн. та пені – 1 081,77 грн., податок на землю – 62 515,93 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 57 342,39 грн., штрафна (фінансова) санкція – 3 076,55 грн., пені – 2 096,99 грн., плата за користування надрами загальнодержавного значення – 5 951,89 грн., в тому числі: податкові зобов’язання – 5 936,61 грн., пеня за несвоєчасну сплату – 15,28 грн., яка складається із сум податкових зобов'язань, штрафної (фінансової) санкції та пені за несвоєчасні сплати.
Тому, позивач просив стягнути з відповідача, шляхом звернення стягнення на його активи податкову заборгованість перед бюджетом у загальному розмірі 247 146,52 грн., у тому числі: збір за забруднення навколишнього природного середовища – 178 678,70 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 177 596,93 грн. та пені – 1 081,77 грн., податок на землю – 62 515,93 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 57 342,39 грн., штрафна (фінансова) санкція – 3 076,55 грн., пені – 2 096,99 грн., плата за користування надрами загальнодержавного значення – 5 951,89 грн., в тому числі: податкові зобов’язання – 5 936,61 грн., пеня за несвоєчасну сплату – 15,28 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позов, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, пославшись на наступне. На думку представника відповідача, позовні вимоги про стягнення податкового боргу за використання надр (3, 4 квартал 2009 року), за забруднення природного середовища (за 2009 рік), земельний податок (за 2008, 2009 рік) не підлягають задоволенню, оскільки відносно звернення до адміністративного суду про стягнення вказаних сум минув шестимісячний строк, встановлений п. 2 ст.99 КАС України. За таких обставин, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог враховуючи пропуск строку звернення до суду.
Заслухавши представників сторін, встановивши обставини та дослідивши надані на їх підтвердження докази, розглянувши справу у межах заявлених позовних вимог суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що відповідач - державне підприємство «Первомайськвугілля», зареєстрований виконавчим комітетом Первомайської міської ради та внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 31.03.2003 року за № 1 388 120 0000 000004 і є юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії АОО № 332603 (аркуш справи 5-8).
Відповідач перебуває на обліку як платник податків в державній податковій інспекції в м. Красний Луч з 18.04.2003 року за № 873, що підтверджується відповідною довідкою форми № 4-ОПП від 18.04.2003 року за № 19 (аркуш справи 9).
Відповідно до довідки за № 93 та його статуту відокремлений підрозділ шахта «Ломоватська» державного підприємства «Первомайськвугілля» не має статусу юридичної особи (аркуш справи 10-15).
Відокремлений підрозділ шахта «Ломоватська» державного підприємства «Первомайськвугілля» взятий на облік платника податків з 04.07.2003 року за № 1203014, що підтверджується довідкою від 05.11.2008 року за № 3685 (аркуш справи 16).
Відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України від 18.01.2006 року за № 16 була припинена діяльність ДВАТ «Шахта «Ломоватська» ДП ДХК «Луганськвугілля». Згідно з п. 7 ДП «Первомайськвугілля» є правонаступником усіх майнових прав та обов’язків ДВАТ «Шахта «Ломоватська» ДП ДХК «Луганськвугілля» (аркуші справи 17-18).
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів зобов'язані сплачувати відповідну суму податків та зборів в установлені законом строки.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Законом України «Про систему оподаткування» визначено, що під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані у числі іншої сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законам терміни.
Згідно Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
Своїми діями відповідач завдає шкоду державному бюджету, порушуючи права та законні інтереси держави, а саме має податкову заборгованість перед бюджетом у загальному розмірі 247 146,52 грн., у тому числі: збір за забруднення навколишнього природного середовища – 178 678,70 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 177 596,93 грн. та пені – 1 081,77 грн., податок на землю – 62 515,93 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 57 342,39 грн., штрафна (фінансова) санкція – 3 076,55 грн., пені – 2 096,99 грн., плата за користування надрами загальнодержавного значення – 5 951,89 грн., в тому числі: податкові зобов’язання – 5 936,61 грн., пеня за несвоєчасну сплату – 15,28 грн. яка складається із сум податкових зобов'язань, пені та штрафної (фінансової) санкції.
Вказана основна сума податкової заборгованості виникла в результаті несплати підприємством задекларованих платежів протягом 2009, 2010 років у загальному розмірі 247 146,52 грн., у тому числі: збір за забруднення навколишнього природного середовища – 178 678,70 грн., що підтверджується відповідними розрахунками у тому числі: податкові зобов’язання – 177 596,93 грн. (аркуш справи 44-65) та пені – 1 081,77 грн. (аркуш справи 42, 43), податок на землю – 62 515,93 грн., що підтверджується відповідними розрахунками у тому числі: податкові зобов’язання – 57 342,39 грн. (аркуш справи 78-92), штрафна (фінансова) санкція – 3 076,55 грн., (податкові повідомлення-рішення від 03.03.2010 року за № 0000571501/0, від 19.05.2006 року за № 0000272301/0 та від 07.08.2007 року за № 0002221501/0) (аркуш справи 93, 94), пені – 2 096,99 грн. (аркуш справи 66-77), плата за користування надрами загальнодержавного значення – 5 951,89 грн., що підтверджується відповідними розрахунками у тому числі: податкові зобов’язання – 5 936,61 грн. (аркуші справи 33-41), пеня за несвоєчасну сплату – 15,28 грн. (аркуш справи 27-32).
Законом України № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі – Закон № 2181) визначений порядок погашення податкового боргу платника податків та порядок звернення стягнення на активи платника податків, який відповідно до ввідної частини є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.
Також цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобов'язання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до пункту 1.6 ст.1 Закону № 2181 примусове стягнення це звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків. Крім того, органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.
Згідно з ст.1 Закону № 2181 активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності.
Як зазначено у ст.3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкових зобов'язань виключно за рішенням суду.
Згідно п.5.1 ст.5 Закону України № 2181 податкове зобов'язання (зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законом або іншими законами України), самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ст.5 Закону України № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону № 2181 для подання податкової декларації, а саме за базовий податковий (звітній) період (календарний квартал, календарний рік).
Законом № 2181 також визначено, що податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене в установлений строк.
На виконання вимог ст.6 Закону № 2181 та з метою погашення податкового боргу відповідача, податковим органом були прийняті заходи, а саме: вручено представнику відповідача першу податкову вимогу № 1/11 від 11.04.2007 року та другу податкову вимогу № 2/33 від 16.05.2007 року (аркуш справи 95-99).
Судом встановлено, що 20.04.2007 року заступником начальника Алчевської державної податкової інспекції Луганської області було прийнято рішення за № 8550/240 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу, але зазначені заходи не принесли ніякого результату.
Таким чином, суд вважає встановленим, що за відповідачем дійсно є податкова заборгованість перед бюджетом з податкового боргу в загальному розмірі 247 146,52 грн., у тому числі: збір за забруднення навколишнього природного середовища – 178 678,70 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 177 596,93 грн. та пені – 1 081,77 грн., податок на землю – 62 515,93 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 57 342,39 грн., штрафна (фінансова) санкція – 3 076,55 грн., пені – 2 096,99 грн., плата за користування надрами загальнодержавного значення – 5 951,89 грн., в тому числі: податкові зобов’язання – 5 936,61 грн., пеня за несвоєчасну сплату – 15,28 грн., яка складається із сум податкових зобов'язань, пені та штрафної (фінансової) санкції, яка ним оскаржена не була та до теперішнього часу податковий борг до відповідного бюджету не сплачений.
Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача про застосування до цих правовідносин ч.2 ст.99 КАС України у зв’язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, а саме: 6-ти місячного строку, оскільки зазначені правовідносини виникли до набрання чинності змін і доповнень, внесених згідно із Законом України від 07.07.2010 року за № 2453-VI, а відтак позивач не міг передбачити значне скорочення строку звернення до суду з цим позовом в майбутньому.
За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов Алчевської державної податкової інспекції Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення податкового боргу в загальному розмірі 247 146,52 грн., у тому числі: збір за забруднення навколишнього природного середовища – 178 678,70 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 177 596,93 грн. та пені – 1 081,77 грн., податок на землю – 62 515,93 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 57 342,39 грн., штрафна (фінансова) санкція – 3 076,55 грн., пені – 2 096,99 грн., плата за користування надрами загальнодержавного значення – 5 951,89 грн., в тому числі: податкові зобов’язання – 5 936,61 грн., пеня за несвоєчасну сплату – 15,28 грн., яка складається із сум податкових зобов'язань, пені та штрафної (фінансової) санкції підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 КАС України не передбачено їх стягнення у даному випадку.
Керуючись Законом України «Про державну податкову службу в Україні», Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Законом України «Про систему оподаткування», ст.ст. 17, 94, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Ломоватська» про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Ломоватська», (94200, Луганська область, м. Алчевськ, вул. Горького, 47, 93200, м Первомайськ, вул. Куйбишева, 18а), до державного бюджету України суму податкового боргу у загальному розмірі 247 146,52 грн., у тому числі: збір за забруднення навколишнього природного середовища – 178 678,70 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 177 596,93 грн. та пені – 1 081,77 грн. на р/р 331173219700027, одержувач: іден. код – 24046768, відділення ДК у м. Брянка в установі банку ГУДКУ у Луганській області, МФО – 894013, податок на землю – 62 515,93 грн., у тому числі: податкові зобов’язання – 57 342,39 грн., штрафна (фінансова) санкція – 3 076,55 грн., пені – 2 096,99 грн., на р/р 33216811700027, одержувач: іден. код 24048321, відділення ДК у м. Брянка в установі банку ГУДКУ у Луганській області, МФО – 894013, плата за користування надрами загальнодержавного значення – 5 951,89 грн., в тому числі: податкові зобов’язання – 5 936,61 грн., пеня за несвоєчасну сплату – 15,28 грн., на р/р 3111602100027, одержувач: іден. код 24048321, відділення ДК у м. Брянка в установі банку ГУДКУ у Луганській області, МФО – 894013.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови буде складено 21 грудня 2010 року.
СуддяА.А. Лагутін