Код суду 0527                                                                                     №2-а-15546/10                                                    

                                                 П О С Т А Н О В А

                                          ІМЕНЕМ           УКРАЇНИ                                      

30 грудня 2010 року                                                         М. Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Петруня Н.В. розглянувши  у  порядку скороченого провадження в м.Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій  неправомірними  та  зобов*язання вчинити певні дії,

                                                  в с т а н о в и в :

23 грудня 2010 року   позивач звернулася до суду з зазначеним  позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та  зобов*язання нарахувати і виплатити  недотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,  обґрунтувавши свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1  народила сина  ОСОБА_2. З 9 липня 2007  року по 31 грудня 2007 відповідач щомісяця виплачував їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі меншій, ніж це передбачено законодавством України. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов*язати його нарахувати і виплатити на її користь недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період  з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року включно.            

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України в ідповідачем надано суду заперечення проти позову, в яких він посилається на те, що позивачу  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена та виплачувалась у відповідності до вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 року №32 «Про питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, вважаю, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З наявних письмових доказів по справі вбачається, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2.

      Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” громадяни України, в сім*ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

         Статтею 3 та ч.1 ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа  (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

              Пунктом 14 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року № 489  дію частини 1 статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” призупинено на 2007 рік і статтею 56 Закону № 489 від 19 грудня 2006 року встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці  між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

           Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року у справі про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року № 489.    

Таким чином, починаючи з  9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року при здійсненні виплати допомоги сім'ям з дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідач повинен був керуватись зазначеною нормою закону.

 Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" затверджений на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Суд застосовує  зазначені розміри прожиткового мінімуму  під час перевірки законності дій відповідача щодо проведення  нарахування  та виплати  допомоги по догляду за дитиною.

Однак,   фактично у 2007 році  відповідачем сплачена позивачу допомоги за вказаний період в меншому розмірі:   липень – 105,93 грн, серпень -108,18 грн., вересень –109,62 грн, жовтень -109,62 грн, листопад -112,50 грн, грудень -115,65 грн.

 На момент звернення позивача до суду, перерахунок   позивачу допомоги по догляду за дитиною в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з  9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідачем не здійснено. Тому  відповідач зобо*язаний нарахувати і виплатити  позивачу суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  за період з  9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року   з урахуванням фактично отриманих сум .

Дійшовши висновку про задоволення адміністративного позову, вважаю, що порушене право позивача може бути відновлено  шляхом зобов*язання  відповідача вчинити певні дії.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 71, 94, 99,102, 160-163, 167,186-2, 254 КАС України, суд,

                                                   п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1   задовольнити.

Визнати   неправомірною  бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської  міської ради Донецької області щодо  невиплати на користь ОСОБА_1 у період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з  розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Зобов*язати  Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської  міської ради Донецької області  нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,  виходячи з  розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з  9 липня 2007 року  по 31грудня 2007 року включно з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням  копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

                                               Суддя