Справа № 2-а-2811/10

   П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

 “20” грудня 2010 року                                                                                                        смт. Добровеличківка

             Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Кучеренко О.П.

    розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити суму недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни,-

В С Т А Н О В И В :

 13.12.2010 року позивач   звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити суму недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни, мотивуючи тим, що він, відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями, є  дитиною війни, а тому відповідно до  вимог статті 6 вказаного Закону має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак в порушення зазначених норм відповідач в повному обсязі не нараховував та не виплачував позивачеві вказане підвищення до пенсії, що й спонукало його звернутися до суду з відповідним позовом.

    Позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить справу розглядати без його участі.

    Представник управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи,  в судове засіданні не з'явився, надав суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі. Крім того надав суду заперечення до позову відповідно до якого повністю не визнає заявлених вимог, мотивуючи тим, що в  ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » № 2195-ІV  зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України. Непоширення мінімального розміру пенсії за віком на правовідносини, що виникають на підставі інших законів крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» дає підстави стверджувати про наявність прогалин у законодавчому регулюванні виплати дітям війни, ця прогалина полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком. З врахуванням цих обставин, вважає, що УПФ у Добровеличківському районі діяло на підставі, в межах і способом, передбачених Законами України.

З врахуванням тих обставин, що сторони в судове засідання не з'явилися та надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд  вважає доцільним провести розгляд даної справи на основі наявних у суду матеріалів.

    Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні правовідносини: Відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями (далі по тексту Закон) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, є особою яка має статус «Діти війни» оскільки станом на 02 вересня 1945 року їй було менше ніж 18 років .  Викладені обставини підтверджуються відповідним штампом у пенсійному посвідченні виданому УПФ України в Добровеличківському районі Кіровоградської області  (а.с.6).

Також встановлено, що позивач 13.10.2010 року звертався до Добровеличківського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до УПФ України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та відкрито провадження. 22.10.2010 року по даній адміністративній справі було винесено постанову, якою було зобов’язано відповідача УПФ України в Добровеличківському районі здійснити перерахунок та провести відповідні виплати пенсії ОСОБА_1,  згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, за період з 01 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно. У зв’язку з цим, суд вважає, що позивні вимоги позивача щодо стягнення щомісячної державної соціальної допомоги за період з 10.06.2010 року задоволенню не підлягають, а саме в частині стягнення з 10.06.2010 року по 30.09.2010 року включно.

 Відповідно до ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  

 При визначенні сум виплат, які необхідно було провести позивачеві суд виходить із розміру мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою даної статті мінімального розміру пенсії за віком.

 Відповідно до ст. 52 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2010 рік ” у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу для  осіб, які втратили працездатність становив: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень,  з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривні .

         Відповідно до ч.2,3 ст. 22 Конституції України  Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч.3,4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову.

Враховуючи викладене, суд вважає, що  позовні вимоги в частині зобов'язанні відповідача нарахувати та виплатити позивачеві суми недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії з 01.10.2010 року є обґрунтованими, тому їх слід задовольнити у повному обсязі.

Окрім того, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких вона звернулася до суду, суд, керуючись ч.2 ст. 11 КАС України, вважає необхідним, визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Добровеличківському   районі Кіровоградської області, по не виконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  яка призвела до порушення права позивача в частині своєчасного  отримання  підвищення  до пенсії.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись  ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському   районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженцю АДРЕСА_1, жителю АДРЕСА_1, підвищення до пенсії відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року, з 01 жовтня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком – протиправною..

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському   районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1  згідно підвищення до пенсії, згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року, за період з 01 жовтня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у ці періоди.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 гривня  70 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.  

Суддя Добровеличківського районного суду        

Кіровоградської області                                                                                          О.П. Кучеренко