Справа № 2-1644/2010р.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 вересня 2010 року м. Фастів
Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді – Бартко В.М., при секретарі – Лисовець В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Фастові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Фастові Київської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання перерахувати пенсію та стягнення заборгованості ,-
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з даним позовом до відовідача, посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Виконуючи урядове завдання він втратив здоров»я. Рішенням лікарсько-трудової експертної комії йому було встановлено довічну ІІ групу інвалідності, пов»язану з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС з 20.03.1995 року. Він перебує на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Фастові Київської області з 01.12.99 року йому була призначена пенсія по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а з 21.03.2006 року він перейшов на пенсію по віку згідно із ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Позивач вважає, що на даний час йому встановлена і виплачується додаткова пенсія у розмірах, значно нижчих, ніж гарантовано Конституцією України та ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після звернення до відповідача з заявою про здійснення перерахунку додаткової пенсії та стягнення заборгованості по пенсії, але листом №61/П-01 від 03.06.10 р. йому було відмовлено в перерахунку пенсії ( а.с. 7-8).
Позивач в судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги, просив їх задовільнити, так як вважає відмову відповідача протиправною та такою, що порушує його права та законні інтереси.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила залишити його без задоволення, оскільки відповідно до рішень Уряду України ( Постанова КМУ від 26.07.1996 №831, №836 ) додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю обчилювалася виходячи з розрахункової величини 16, 62 грн., до інших пенсій – виходячи з розрахункової величини 19,91 грн. ( Постанова КМУ від 03.01.2002 №1). Всі додаткові пенсії були перераховані та щоразу змінювались при збільшенні прожиткового мінімуму.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧЕС ( а.с. 6). Внаслідок захворювання, пов”язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, позивача визнано інвалідом ІІ групи з 20.03.1995 року, що відповідає положенням ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Фастові Київської області.
Відповідно до ч.1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 2 групи – 75% мінімальної пенсії за віком.
Вказана норма Закону була змінена 28.12.2007 року, нова редакція зазначеної статті Закону набрала чинності з 01.01.2008 року, проте вказані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року.
Згідно із ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин, позивач мав право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю. Виплата зазначеної пенсії згідно із ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Призначення і виплата такої допомоги здійснюється управлінням Пенсійного фонду України в м. Фастові Київської області.
Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.
Статтею 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1 – 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, яка призначається після права на державну пенсію.
Частиною. 1 ст. 33 ЗУ “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” визначені розміри пенсії по інвалідності залежно від групи інвалідності.
Зі змісту статтей 50 та 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Згідно із ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю особам, у тому числі віднесеним до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Таким чином, для позивача, як інваліда ІІ групи, щодо якого встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою 1 категорії, розмір додаткової пенсії повинен був розраховуватися виходячи з наведених розмірів.
Доводи представника відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно на нормах, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматись судом як доказ правомірності діянь відповідача, оскільки вказані правовідносини регулюються Законами і саме Законом чітко вказаний розмір таких пенсій і крім того звуження змісту та обсягу прав громадян України не допускається.
Представником відповідача не надано жодних доказів того, що посадовими особами управління Пенсійного фонду України в м. Фастові Київської області вживалися будь-які дії, в тому числі щодо направлення бюджетних запитів на збільшення сум призначення виплат, проведення нарахування виплат, направлених на виконання положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Отже, суд вважає доведеним факт протиправного діяння ( бездіяльності ) відповідача.
Встановлюючи час, з якого потрібно зробити перерахунок пенсії та заборгованості, що виникла у відповідача перед позивачем, суд враховує положення ч.2 ст. 47 ЗУ “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” відповідно до якої нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Суд вважає, що відповідно до ст. ст. 58, 60 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування і кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Аналізуючи надані позивачем докази суд вважає їх достовірними, а позовні вимоги доведені в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 60, 212 ЦПК України, ст.19, 22, 152 Конституції України, ст. 50, ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити.
Визнати діяння ( дії та бездіяльність ) управління Пенсійного фонду України в м. Фастові Київської області по призначенню, нарахуванню, а також відмови в здійсненні призначення ОСОБА_1 додаткової пенсії, як інваліду ІІ групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, з 01.01.2008 року, а також відмови в здійсненні перерахунку пенсії протиправними.
Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в м. Фастові Київської області встановити ОСОБА_1, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, зробити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 січня 2008 року, за виключенням сум фактично проведених виплат додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю.
Від сплати судового збору позивача звільнити на підставі Декрету КМУ “Про державне мито” №7-93 від 21.01.1993 року.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня проголошення рішення.
Суддя