Копія.

                                                                 Справа № 2а-1075/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         14 грудня 2010 року Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Юхно С.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни. У позові просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недосплачену щомісячну державну соціальну допомогу  за 2006-2010 роки.

У позові зазначила, що вона належить до соціальної категорії “Дитина війни” та  відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 1 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач всупереч Рішень Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, якими були визнані  неконституційними окремі положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та  «Про державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення дії статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, не здійснили нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Позивач в судове засідання не з’явилася, але суду надала письмову заяву про розгляд справи без її участі (а.с. 1-3 ).

Відповідач в судове засідання не з’явився, але суду надав письмову заяву про розгляд справи без участі його представника (а.с.15-17 ).

Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві надало суду письмові заперечення на позов, в яких просять суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначили, що дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” призупинялась Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Крім того, вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними, оскільки кошти на виплату надбавки   особам, які мають статус дитини війни, передбачені Законом України "Про Державний бюджет" й не можуть виплачуватись за рахунок коштів Пенсійного фонду України. При цьому, вказує про необґрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом. Вимоги щодо виплати не донарахованої пенсії є безпідставними, оскільки вони здійснюються органами Пенсійного фонду України в порядку та розмірах, встановлених Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік” та постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Суд дослідивши матеріали справа приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають  задоволенню з наступних підстав:

Згідно довідки Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради ( а.с. 4 ) позивач має статус “Дитини війни”.

Стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач на підставі зазначеного Закону має право на підвищення  пенсії на  30 % мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається із заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві (а.с. 15-17 ) позивачу за період з 1 січня 2008 року і по даний час, на виконання вимог статті 6 зазначеного Закону, доплата до пенсії частково виплачувалась.

Відповідно до статті 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пункту  12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням статті 111 цього Закону, зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року за №6-рп2007 року, (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, яким зупинено дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст. 111 цього Закону.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” починаючи з 9 липня  2007 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України”, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже відповідач починаючи з 9 липня 2007 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, нараховувати та здійснювати позивачу доплату  до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Так статтею 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” затверджено прожитковий мінімум на 2007 рік на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць у розмірі: з 1 квітня - 406 гривні, з 1 жовтня - 411 гривень.

Частиною 3 статті 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” установлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Отже позивачу повинна нараховуватися та бути виплачена доплата до пенсії за  липень – грудень 2007 року в розмірі:

Липень ( з 9 липня по 31 липня) – (406 + 4,06 ( 1 % збільшення розміру згідно ч. 3 ст. 62 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) = 410, 06 грн.

410,06 грн. / 31 день = 13,23 грн. ( розмір доплати за 1 день)

 13,23 х 23 дні ( з 9 липня по 31 липня ) = 304,29 грн. ( розмір мінімальної пенсії за 23 дні липня місяця )

304,29 грн. х 30 % = 91,29 грн. ( доплата до пенсії за 23 дні липня місяця ).

Серпень – (406 + 4,06 ( 1 % збільшення розміру згідно ч. 3 ст. 62 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) х 30 % = 123,02 грн.

Вересень - (406 + 4,06 ( 1 % збільшення розміру згідно ч. 3 ст. 62 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) х 30 % = 123,02 грн.

Жовтень - (411 + 4,11 ( 1 % збільшення розміру згідно ч. 3 ст. 62 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) х 30 % = 124,53 грн.

Листопад - 411 + 4,11 ( 1 % збільшення розміру згідно ч. 3 ст. 62 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) х 30 % = 124,53 грн.

Грудень - 411 + 4,11 ( 1 % збільшення розміру згідно ч. 3 ст. 62 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) х 30 % = 124,53 грн.

    Всього заборгованість по виплаті доплати до пенсії за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року становить: 710 грн. 92 коп., яка і підлягає донарахування та виплаті позивачу.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому в 2010 році щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного:

Крім того,  статтею 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” затверджено прожитковий мінімум на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Отже, позивачу повинна нараховуватися та бути виплачена доплата до пенсії за  січень - вересень 2010 року в розмірі:

Січень 695 грн. х 30 % = 208, 50 грн.

Лютий 695 грн. х 30 % = 208, 50 грн.

Березень 695 грн. х 30 % = 208, 50  грн.

Квітень 706 грн. х 30 % = 211, 80 грн.

Травень 706 грн. х 30 % = 211,80 грн.

Червень 706 грн. х 30% = 211,80 грн.

Липень 709 грн. х 30% =  212, 70 грн.

Серпень 709 грн. х 30% =  212, 70 грн.

Вересень 709 грн. х 30% =  212, 70 грн.

Всього позивачу повинно бути виплачено доплати до пенсії  за період з 1 січня по 30 вересня 2010 року в сумі 1 899 грн. 00 коп.

Згідно заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві  позивачу з 1січня 2010 року по 30 вересня  2010 року виплачено доплати до пенсії в сумі  448 грн. 20 коп. (а.с. 15-17 ).

 Отже заборгованість по виплаті доплати до пенсії за період з 1 січня по 30 вересня  2010 року становить  1 899 грн. 00 коп. - 448 грн. 20 коп. =  1 450 грн. 80 коп. яка і підлягає донарахування та виплаті позивачу.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов’язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” реалізовано конституційне  право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов’язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов’язку  на центральний орган виконавчої влади – Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суддя вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Обґрунтованими є вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві, по не виконанню приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання  доплати до пенсії.

Таким чином суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,  –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві .

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1 за період 07 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування ”.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

ВІРНО:

Суддя Ленінського районного

суду м. Полтави                                                                                                                   С.П. Юхно