Справа № 2-1228/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 року    Алуштинський міський суд Автономної Республіки Крим           у складі:                                                                                    головуючого судді   Куксова В.В.

                                                                                                   при секретарі   Шмаль І.Є.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Алушта цивільну справу за позовом прокурора м. Алушти в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Алуштинської міської ради, треті особи виконавчий комітет Алуштинської міської ради, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, комунальне підприємство «Готельне господарство» м. Алушти, товариство з обмеженою відповідальністю «Йорі» м. Алушти, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 про визнання рішення незаконним,

                        В С Т А Н О В И В:

      Прокурор м. Алушти в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Алуштинської міської ради про визнання рішення незаконним.

    Свої вимоги мотивує тим, що згідно довідки представництва Фонду майна АР Криму м. Алушті від 16 січня 2003 року приміщення  по вулиці Леніна №1 у м. Алушті, яке знаходиться на балансі КП «Готельне господарство», по інвентаризаційній відомості підприємства числиться гуртожитком. Фактично з 1985 року у спірному приміщенні проживають громадяни, у тому числі треті особи у справі, які були вселені по ордерам, виданим відповідно до вимог ст.ст. 16,58 ЖК України на житлові приміщення та які сплачували за житлово-комунальні послуги. Однак оскаржуваним рішенням Алуштинської міської ради №19/188 від 23 грудня 2004 року «Про визнання втративши силу п.2 рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №388 від 27 червня 1985 року «Про ліквідацію філії готелю «Чорноморська» визнано втратившим силу п.2 рішення виконавчого комітету Алуштинської міської рад №388 від 27 червня 1985 року і фактично, у порушення вимог ст.ст. 7,8 ЖК України жилі приміщення переведені у нежилі. Дане рішення прийнято в порушення вимог ст. 45 Конституції України, п.42 Типового положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів України УСРР №208 від 3 червня 1986 року, без вирішення питання про надання проживаючим у ньому громадянам іншого житла. В порушення вимог ст.ст. 7, 14 ЖК України Алуштинська міська рада перевищила свої повноваження у частині виключення з житлового фонду спірних житлових приміщень без прийняття рішення по даному питанню Радою Міністрів АР Крим. Крім того, оскаржуваним рішенням скасовано статус гуртожитку, що у подальшому призвело до помилкового включення приміщення гуртожитку до складу ліквідаційної маси КП «Готельне господарство» і в подальшому його реалізації в процесі банкрутства підприємства, гуртожиток КП «Готельне господарство» в процесі ліквідації процедури повинен бути переданий до комунальної власності на утримання іншому комунальному підприємству. Прийняттям оскаржуваного рішення Алуштинська міська рада перевищила свої повноваження, порушила право позивачів та третіх осіб на користування цим житловим приміщенням, оскільки на день прийняття цього рішення вони не були позбавлені права користування цим житловим приміщенням. У зв’язку з чим просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Алуштинської міської ради №19/188 від 23 грудня 2004 року «Про визнання втративши силу п.2 рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №338 від 27 червня 1985 року «Про ліквідацію філії готелю «Чорноморська».  

    Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсягу, просить задовольнити.

    Представник третьої особи ТОВ «Йорі» в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначає, що будівлі по вул. Леніна 1 м. Алушти ніколи не були та не являються об’єктом житлового фонду, в тому числі не мали статусу гуртожитку, просить в задоволенні позову відмовити.

    Представник відповідача Алуштинської міської ради, який також представляє інтереси третьої особи виконавчого комітету Алуштинської міської ради, в судове засідання не з'явився, про час і місце слухання справи сповіщений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просить прийняти рішення у відповідності з діючим законодавством.

    Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, про час і місце слухання справи сповіщені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

    Заслухавши прокурора, представника третьої особи ТОВ «Йорі», дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

    Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЖК України житловий фонд утворюють жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях.

    Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Алуштинської міської Ради народних депутатів Кримської області №388 від 27 червня 1985 року з 1 січня 1986 року ліквідована філія «Магнолія» готелю «Чорноморська», яка розташована за адресою: м.Алушта, вулиця Леніна №1, а відповідно до п.2 даного рішення після ліквідації та реконструкції приміщення філіалу «Магнолія» готелю «Чорноморська» залишається комбінату комунальних підприємств під гуртожиток. На підставі цього рішення начальником комбінату комунальних підприємств було надіслано клопотання на ім’я голови виконавчого комітету Алуштинської міської ради №263 від 20 листопада 985 року про надання дозволу на прописку та вселення спеціалістів комбінату з 21 листопада 1985 року.  

    Вселення у приміщення №1 по вулиці Леніна у м. Алушти проводилося на підставі ордерів, виданих КП «Готельне господарство», в спірному приміщенні значиться зареєстрованими 19 сімей.

    Позивач ОСОБА_1 разом з малолітніми дітьми ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, прописана та проживає у кімнаті НОМЕР_1 гуртожитку, який розташований за адресою: м.Алушта, вулиця Леніна №1, з 15 жовтня 1998 року до теперішнього часу, про що свідчить копія паспорту, карточка прописки і адресна довідка. Також треті особи ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 разом зі своїми сім’ями прописані і проживають у даному гуртожитку на підставі ордерів, які були видані КП «Готельне господарство», про що свідчать копії ордерів, карточки прописки та копії паспортів.

За таких обставин суд вважає, що спірна споруда набула статусу гуртожитку, вселення і проживання позивачів та третіх осіб у приміщення гуртожитку, який розташований за адресою: м.Алушта, вулиця Леніна №1, є законним.

    Згідно п.1.1 Статуту КП «Готельне господарство», зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Алуштинської міської ради №872 від 4 вересня 1992 року, вказане підприємство засноване Алуштинською міською радою, майно якого є власністю Алуштинської міської ради. КП «Готельне господарство» має право продавати майно, споруди та будівлі тільки за згодою власника (п.3.1 «б» Статуту), а п.5.1 Статуту визначено, що майно є комунальною власністю і закріплене за підприємством на праві повного господарського володіння.

    Відповідно до повідомлення Фонду майна Автономної Республіки Крим від 16 січня 2003 року приміщення, яке розташоване з адресою: м.Алушта, вулиця Леніна №1, яке знаходиться на балансі КП «Готельне господарство» за інвентаризаційною відомістю підприємства значиться як гуртожиток.

Рішенням виконавчого комітету Алуштинської міської ради №1274 від 26 листопада 2004 року винесено на розгляд чергової сесії Алуштинської міської ради проект рішення «Про визнання втративши силу п.2 рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №338 від 27 червня 1985 року «Про ліквідацію філії готелю «Чорноморська».

Рішенням Алуштинської міської ради №19/188 від 23 грудня 2004 року п.2 рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №388 від 27 червня 1985 року «Про ліквідацію філії готелю «Чорноморська» визнано таким, що втратив силу з моменту прийняття даного рішення.

Суд вважає, що дане рішення прийняте в порушенням вимог ст.ст. 7, 8 ЖК України, які передбачають порядок виключення з житлового фонду жилих будинків і жилих приміщень та переведення їх у нежилі, оскільки згідно ч.2 ст. 7 ЖК України непридатні для проживання жилі будинки і жилі приміщення переобладнуються для використання в і інших цілях або такі будинки зносяться за рішенням виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів.      

    Відповідно до вимог ст. 14 ЖК України здійснення управління житловим фондом місцевих Рад, забезпечення його збереження, правильна експлуатація, капітальний і поточний ремонт, а також прийняття рішення про переобладнання і знесення непридатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного та громадського житлового фонду, відноситься до компетенції Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

    Судом встановлено, що Рада Міністрів АР Крим будь-яких рішень з цього приводу не приймала.

    За таких обставин, Алуштинська міська рада приймаючи спірне рішення без прийняття рішення щодо зазначеного питання Радою Міністрів АР Крим, перевищила свої повноваження.

Так міжвідомча комісія при Алуштинському міському виконавчому комітеті у 2006 році встановила, що при приведенні приміщень в гуртожитку у відповідності до норм БНіП 2.08.01-89 «Жилі будівлі», вони можуть бути визнані квартирами, які придатні для постійного проживання. З листа Алуштинської міської санітарно-епідеміологічної станції від 27 травня 2009 року про висновок дослідження домоволодіння №1 по вулиці Леніна у м. Алушті вбачається, що жилий фонд колишнього готелю «Магнолія» перепланований, представлений житловими кімнатам.

    03 травня 2006 року між КП «Готельне господарство» в особі ліквідатора Яблонського В.В. та ТОВ «Йорі» підписано договір купівлі-продажу двоповерхової будівлі №1 по вулиці Леніна у м. Алушті, відповідно до якого у власність ТОВ «Йорі» передано 19 жилих кімнат загальною площею 302,8 кв.м., що також підтверджується технічним паспортом КРП «Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації», виданого 26 лютого 2007 року, згідно до якого житлова площа у гуртожитку складає 299,1 кв.м.

    Відповідно до вимог п.1 ст. 26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» всі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського віддання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об’єктів житлового фонду, у тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об’єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансування в установленому порядку.

    Спірним рішенням Алуштинської міської ради №19/188 від 23 грудня 2004 року скасовано статус гуртожитку, що в подальшому призвело до помилкового включення приміщення гуртожитку у склад ліквідаційної маси КП «Готельне господарство» в той час, як воно повинно було бути передано у комунальну власність на утримання іншому комунальному підприємству.  

    Відповідно до вимог ч.3 ст. 9 ЖК України ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

    Відповідно до вимог ст. 72 Житлового кодексу України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням, провадиться у судовому порядку.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 не визнані такими, що втратили право на користування жилим приміщенням, а тому посилання представника третьої особи на те, що позивачі та треті особи не мають права проживати у зазначеному приміщенні не є обґрунтованими.

    Суд відхиляє твердження представника третьої особи ТОВ «Йорі» про те, що спірна споруда як гуртожиток у виконавчому комітеті Алуштинської міської ради не зареєстрована і до житлового фонду не відноситься, оскільки рішенням виконавчого комітету Алуштинської міської ради №388 від 27.06.1985 року пунктом 2 було вирішено після ліквідації і відповідної реконструкції залишити комбінату комунальних підприємств під гуртожиток, спірна споруда використовувалась як гуртожиток, на проживання в ньому видавались ордера.

За таких обстави, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що спріна споруда є гуртожитком, відповідач Алуштинська міська рада, прийнявши спірне рішення, перевищила свої повноваження, чим порушила право позивача, третіх осіб та їх дітей на користування житловим приміщенням, а саме гуртожитком №1 по вулиці Леніна у м. Алушті, оскільки на день прийняття оскаржуваного рішення вони не були визнані такими, що втратили право на користування житловим приміщенням. Тому, рішення Алуштинської міської ради  №19/188 від 23 грудня 2004 року не відповідає зазначеним нормам діючого законодавства та підлягає визнанню недійсним і скасуванню.            

    На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

                             В И Р І Ш И В :

Позов прокурора м. Алушти в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Алуштинської міської ради, треті особи виконавчий комітет Алуштинської міської ради, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, комунальне підприємство «Готельне господарство» м. Алушти, товариство з обмеженою відповідальністю «Йорі» м. Алушти, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 про визнання рішення незаконним задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення Алуштинської міської ради № 19/188 від 23 грудня 2004 року «Про визнання таким, що втратив силу п. 2 рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №338 від 27 червня 1985 року «Про ліквідацію філії готелю «Чорноморська».

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Алуштинський міський суд шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: підпис

Згідно з оригіналом

Суддя:                                                                                В.В. Куксов

Секретар:                                                                           І.Є. Шмаль