Справа № 2- а-117
2007 рік.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.05.2007 р. Московський районний суд м. Харкова
в складі:
головуючого- судді Омельченко Н.І.
суддів: Погасій О.Ф., Довготько Т.М.
при секретарі: Малихіної Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області , 3-я особа УСБУ в Харківській області про визнанні недійсним призначення розміру пенсії за вислугу років та забов"язання провести її перерахунок, -
ВСТАНОВИВ:
29.01.2007 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом в якому просив визнати недійсним розмір пенсії за вислугу років встановленої СБУ в Харківській області, зобов'язати УСБУ в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до частини 3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" згідно грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, з 24.12.2006 року, посилаючись на те, що він проходив військову службу на посадах офіцерського складу в СБ України.
Наказом Голови СБУ № 1917-ос від 09.12.2006 року його було звільнено з військової служби в запас СБ України за підпунктом "а" пункту 65 та підпунктом "а" пункту 67 (за віком).
Наказом начальника відділу Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації від 24.12.2006 року № 123-ос був виключений зі списків особового складу відділу.
Вислуга років на пенсію станом на 31.12.2006 року склала 28 років 00 місяців 14 днів. На цій підставі він набув право на пенсію за вислугою років, а саме 74% з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.
25.12.2006 року відповідачем йому була призначена пенсія за вислугою років з 01.01.2007 року в розмірі 1973 грн.52 коп. Вважає, що таке обчислення та призначення пенсії не відповідає вимогам діючого на час призначення пенсії пенсійного Законодавства України і порушує його конституційні права.
Не погоджуючись з таким обчисленням та призначенням пенсії він звернувся за роз'ясненням до пенсійного відділу УСБ України в Харківській області, де отримав відповідь про те, що пенсія йому була обчислена з грошового забезпечення пропорційно останнім 24 місяцям військової служби та без врахування 50% пенсійної надбавки, відповідно до вимог ст..40 Закону України "Про державний бюджет на 2006 рік" та вказівки фінансового Управління СБ України, проте вважає, що це суперечить вимогам ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" в новій його редакції від 04.04.2006 року. Вважає що пенсія йому повинна була обчислюватися і призначатися з розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням враховуючи посадовий оклад, військове звання, всі щомісячні надбавки та премії в сумі всього 3413 грн.88 коп., а пенсія за 28 років 74% повинна складати 2526 грн.27 коп.
(а.с.4-8) Ухвалою суду від 06.03.2007 року за згодою позивача замінений неналежний відповідач УСБ України в Харківській області на належного відповідача - Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області. ( а.с.17)
Ухвалою суду від 26.04.2007 р. УСБУ в Харківській області залучений до участі в справі в
якості 3-ї особи на боці відповідача. ( а.с.26)
2
Представник відповідача Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області вимоги позивача не визнав з тих підстав, що ОСОБА_1наказом СБ України № 1907-ос від 09.12.2006 року звільнений з військової служби в запас Служби Безпеки України за п.п. "а" п.65 та п.п. "а" п.67 Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у СБУ і був виключений із списків особового складу частини наказом начальника відділу УСБУ в Харківській області № 123-ос від 20.12.2006 року з 24.12.2006 року.
Фінансовим відділом УСБУ в Харківській області призначена пенсія за вислугу років 25.12.2006 року яка становила 28 років 06 місяців 07 днів..
Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції назви Закону відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006 року № 3591-1У, пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки,доплати,підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Однак, ст.40 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" встановлено, що звільненим у 2006 роках особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та членам їх сімей до грошового забезпечення для обчислення пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним ) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі , що визначаються на 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
При цьому при обчислення пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати) встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.
Відповідно до п.30 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2006 рік дію ч.З ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".
Згідно п.2 ст.95 Конституції України виключено Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування видатків.
Відповідно до ч.2 ст.4 Бюджетного Кодексу України, при здійснення бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України.
В зв'язку з чим позивачу пенсія по додатковим видам його грошового забезпечення призначена у відповідності до ст..40 та п.30 ст.77 Закону України " Про Державний бюджет України на 2006 рік", тобто додаткові види грошового забезпечення за винятком надбавки за вислугу років враховані за 24 останні календарні місяці служби та визначені середньомісячні суми з них за 24 останні календарні місяці служби поспіль перед зверненням за пенсією і включені в розмір грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія.
Призначення позивачу пенсії, в тому числі додаткових видів його грошового забезпечення, є правомірними та відповідають діючому законодавству України у сфері військово-пенсійних правовідносин.
На підставі викладеного просять в задоволенні позову відмовити.
Заслухав пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає вимоги позивача незаконними та такими що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
3
Судом встановлено, що позивача наказом СБ України № 1917-ос від 09.12.2006 року його було звільнено з військової служби в запас СБ України за підпунктом "а" пункту 65 та підпунктом "а" пункту 67 (за віком).
Наказом начальника відділу Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації від 24.12.2006 року № 123-ос позивач був виключений зі списків особового складу відділу.
Фінансовим відділом УСБУ в Харківській області призначена пенсія за вислугу років 25.12.2006 року яка становила 28 років 06 місяців 07 днів..
Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції назви Закону відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006 року № 3591-1У, пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки,доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Однак, ст.40 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" встановлено, що звільненим у 2006 роках особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та членам їх сімей до грошового забезпечення для обчислення пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним ) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі , що визначаються на 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
При цьому при обчислення пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати) встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.
Такі ж самі положення містяться і в ст. 37 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Посилання позивача на ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" є безпідставним, оскільки відповідно до п.30 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2006 рік дію ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", так само дія ст..3 ст.43 Закону зупинена і на 2007 рік згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Згідно п.2 ст.95 Конституції України виключено Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування видатків.
Відповідно до ч.2 ст.4 Бюджетного Кодексу України, при здійснення бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України.
В зв'язку з чим суд вважає, що пенсія позивачу по додатковим видам його грошового забезпечення призначена у відповідності до ст. 40 та п.30 ст.77 Закону України " Про Державний бюджет України на 2006 рік", тобто додаткові види грошового забезпечення за винятком надбавки за вислугу років враховані за 24 останні календарні місяці служби та визначені середньомісячні суми з них за 24 останні календарні місяці служби поспіль перед зверненням за пенсією і включені в розмір грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія.
4
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що призначення позивачу пенсії, в тому числі додаткових видів його грошового забезпечення, є правомірними та відповідають діючому законодавству України у сфері військово-пенсійних правовідносин.
Керуючись CT..CT. 9,10,11,71, 158, 160 -162 Кодексу адміністративного судочинства України, п.30 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік, п.25 ст.71, ст.37 Закона України „Про державний бюджет України на 2007 рік", ч.2 ст.4 Бюджетного Кодексу України, п.2 ст.95 Конституції України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, 3-я особа УСБУ в Харківській області про визнанні недійсним призначення розміру пенсії за вислугу років та забов"язання провести її перерахунок - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до районного адміністративного суду на протязі 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови суду, а апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів до районного адміністративного суду, з подачею її копій до апеляційної інстанції, з дня подачі заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАСУ.