Справа №2-а-856, 2010 року  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

  23 грудня 2010 року Судацький міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого – судді – Іоненко Т.І. при секретарі – Насоновій М.С.,

з участю: представника позивача – Отченашенко М.М.,

      представника відповідача – Єлєсеєва С.А.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Судака цивільну справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Судацької міської ради АР Крим до Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Зелена Хвиля» про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян, -

 В С Т А Н О В И В :  

      Позивач Виконавчий комітет Судацької міської ради АР Крим звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Зелена Хвиля», в якому просить примусово розпустити (ліквідувати) об’єднання громадян.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Зелена Хвиля» в особі Єлєсеєва С.А. суттєво порушує вимоги статті 9 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку i державного кордону» та власний статут щодо основних завдань своєї діяльності, що вказує на повну відсутність діяльності громадського формування, здійснення ним основних цілей i завдань, для виконання яких створено зазначене формування.

Представник позивача за довіреністю Отченашенко М.М. в судовому засіданні на позовних вимогах наполягає в повному обсязі, з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача Єлєсеєв С.А. з позовними вимогами згоден в повному обсязі, в судовому засіданні пояснив, що  протягом останніх 6 років статутна діяльність громадського формування «Зелена Хвиля» в сфері охорони громадського порядку та охорони державного кордону не здійснюється, сприяння і допомога органу внутрішніх справ та підрозділу Державної прикордонної служби України не надаються.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та ix посадові особи мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у cпociб, передбачений Конституцією i законами України.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку i державного кордону» (далі Закон), громадське формування з охорони громадського порядку i державного кордону діє  на підставі положення (статуту) про нього. Статут узгоджується в тому числі з керівництвом виконавчого органу ради, на території якого діятиме це громадське формування.

Відповідно ст. 3 Закону координацію діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку i державного кордону здійснюють органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 16 Закону органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції спільно з органами внутрішніх справ та підрозділами Державної прикордонної служби України здійснюють координацію та контроль за діяльністю громадських формувань, заслуховують повідомлення i звіти керівників зазначених формувань.

Відповідно ст. 20 Закону контроль за діяльністю громадських формувань з охорони громадського порядку i державного кордону здійснюються органами місцевого самоврядування у порядку встановленому законом. Органи, що проводять реєстрацію зазначених громадських формувань, здійснюють контроль за дотриманням ними вимог положення (статуту). Представники цих органів мають право спостерігати за проведенням громадськими формуваннями заходів, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення. Контроль за джерелами i розмірами надходжень коштів до цих громадських формувань здійснюється відповідно до закону.

Із матеріалів справи вбачається, що розпорядженням міського голови № 534-0 від 10 жовтня 2001 року було зареєстроване громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Зелена Хвиля» (а.с.4).

Використовуючи надалі повноваження з контролю за діяльністю громадських формувань з охорони громадського порядку i державного контролю, виконавчим комітетом Судацької міської ради АР Крим 14.09.2010 року на адресу громадського формування «Зелена Хвиля» надіслано листа з пропозицією надати звіт про здійснювану статутну діяльність зазначеного громадського формування, однак належного реагування на вимогу легалізуючого органу не вжито, запитуваний звіт до виконавчого комітету не надано (а.с.13).

Відповідно до повідомлення управління пенсійного фонду України в м. Судак за вих. № 9194/02.05 від 08.11.2010 року та інформації Державної податкової інспекції у м. Судак за вих. №02.1-26/1048 від 19.10.2010 року громадське формування «Зелена Хвиля» на обліку у пенсійному фонді України в м. Судак та податковому обліку не перебуває (а.с.15).

За даними Судацького MB ГУ МВС України в АР Крим та прикордонного посту «Судак» протягом останніх 6 років статутна діяльність громадського формування «Зелена Хвиля» в сфері як охорони громадського порядку, так i охорони державного кордону взагалі не здійснюється, сприяння та допомога органу внутрішніх справ та підрозділу Державної прикордонної служби України не надаються.

Тому, суд вважає, що основні завдання зазначеного формування передбачені вимогами розділу II статуту зазначеного формування не виконуються (а.с.15).

Відповідно до ст. 8 Закону, діяльність громадського формування з охорони громадського порядку i державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону.

Враховуючи те, що громадське формування з охорони громадського порядку i державного кордону «Зелена Хвиля» порушує вимоги законодавства та власного статуту, його члени користуються наданими їм Законом правами та пільгами всупереч вимогам чинного законодавства, не звітує до пенсійного фонду та Державної податкової інспекції, не взаємодіє з органами внутрішніх справ та Державною прикордонною службою України чим заподіює шкоду інтересам держави, зважаючи на неможливість держави в oco6i уповноважених нею органів (Пенсійного фонду, Державної податкової адміністрації України, органу легалізації) контролювати відповідно фінансово - господарську та статутну діяльність громадського формування, діяльність зазначеного громадського формування повинна бути припинена шляхом його примусового розпуску (ліквідації).

Таким чином, вимоги позивача про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян обґрунтовані та відповідають вимогам закону.    

Керуючись ст.18, 94, 104, 158-160, 162, 167 КАС України, ч.3 ст.24 Закону України «Про місце самоврядування в Україні», ст. 3, 5, 8, 9, 16, 20 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку i державного кордону», суд, -

     П О С Т А Н О В И В:

 Адміністративний позов Виконавчого комітету Судацької міської ради АР Крим – задовольнити.

Примусово розпустити (ліквідувати) Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Зелена Хвиля», розташоване за адресою: АР Крим, м. Судак, вул. Виноградна, 13, зареєстроване розпорядженням Судацького міського голови АР Крим за вих. № 534-0 від 10 жовтня 2001 року.

Стягнути з Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Зелена Хвиля» на користь місцевого бюджету м. Судака АР Крим судові витрати у сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду АР Крим через Судацький міський суд АР Крим протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

 Головуючий – суддя – /підпис/                                            Т.І. Іоненко

З оригіналом згідно.

 Суддя Судацького  

міського суду АР Крим Т.І. Іоненко