КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2681/09/0670 Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"18" січня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Грищенко Т.М.,
суддів - Лічевецького І.О., Шурка О.І.
при секретарі - Загродському В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області та Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2009 р. у справі за адміністративним позовом Комунальна установа "Центральна районна лікарня" до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:
В квітні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправним та скасування рішення.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2009 р. позов задоволено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Судом встановлено, що рішенням УПФУ № 151 від 12 березня 2009 року до позивача застосована фінансова санкція в розмірі 20% несвоєчасно сплачених страхових внесків за період: з 30.01.04 року по 22.03.04 року за затримку строку їх сплати до 31 до 90 днів в сумі 1006,59 грн. та нарахована пеня у розмірі 261,71 грн.
Позивач, не погоджуючись з даним рішенням, оскаржив його в адміністративному порядку до ГУП ФУ в Житомирській області. За наслідками розгляду скарги ГУПФУ в Житомирській області прийняло рішення № 1938/13 від 7 квітня 2009 року, яким визнало вимоги скарги позивача безпідставними та залишило рішення УПФУ в Житомирському районі № 151 від 12 березня 2009 року без змін, а скаргу без задоволення.
Частиною другою статті 106 зазначеного Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п. 6 ст. 20 зазначеного Закону остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Як вбачається з матеріалів справи 12 січня 2004 року між Комунальною установою "Центральна районна лікарня" та УПФУ в Житомирському районі Житомирської області була проведена звірка взаємних розрахунків та складений і підписаний обома сторонами акт, відповідно до якого станом на 1 січня 2004 року у позивача була переплата по сплаті страхових внесків в сумі 13862,16 грн.
В судовому засіданні представники УПФУ в Житомирському районі зазначили, що при прийнятті оскаржуваного рішення №151, акт звірки взаємних розрахунків від 12 січня 2004 року не брався до уваги, пояснили, що вони не знають, що це за акт, а особи які його підписували вже звільнені.
Суд не погодився з запереченнями відповідачів і визнав невірним їх висновок про те, що при прийнятті оскаржуваного рішення №151, акт звірки взаємних розрахунків від 12 січня 2004 року не брався до уваги, що вони не знають, що це за акт, а особи які його підписували вже звільнені, оскільки зазначений акт підписаний керівником та головним бухгалтером, як КУ "Центральна районна лікарня" так і УПФУ в Житомирському районі, та скріплений мокрими печатками підприємств, і жодною з сторін не оспорювався.
Колегія суддів не погоджується з думкою суду першої інстанції, що при визначенні УПФУ в Житомирському районі повноти та своєчасності сплати позивачем страхових внесків, необхідно було враховувати вищевказаний акт звірки взаємних розрахунків від 12 січня 2004 року, згідно якого у КУ "Центральна районна лікарня" мала переплату по сплаті страхових внесків 13826,16 грн., а отже прийняття рішення про застосування штрафних санкцій є невірним.
Пункт 9.3.2 Інструкції №21-1 передбачає, що розрахунок фінансових санкцій здійснюється на підставі даних картки особового розрахунку платника, а не на підставі актів звірки
Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в розмірі 20% несвоєчасно сплачених страхових внесків, приймається на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів.
Оскаржуване рішення №151 в порушення строку визначеному пунктом 9.3.2 Інструкції прийнято начальником УПФУ в Житомирському районі лише - 12 березня 2009 року.
Суд не вірно вважав помилковим твердження відповідачів відносно ч. 15 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, а отже рішення прийнято правомірно, оскільки п.9.3.2 Інструкції встановлено строк для прийняття начальником управління рішення, а не строк стягнення заборгованості по цьому рішенню.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неповно з»ясовані обставини, що мають значення для справи та зроблені невідповідні даним обставинам висновки, що у відповідності з ст. 202 КАС України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції. Доводами апеляційних скарг спростовані висновки, викладені в постанові суду. Тому, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової про відмову у позові. Керуючись ст.ст. 122, 160, 197, 195, 198, 200, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області та Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - задовольнити.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2009 р. –скасувати та постановити нову про відмову Комунальній установі «Центральна районна лікарня»в позові.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: