№ 2-а-651/11

                                                       П О С Т А Н О В А

                                                            Іменем  України

11 січня 2011 р.           ТУЛЬЧИНСЬКИЙ  РАЙОННИЙ  СУД  

                                      Вінницької  області

суддя Робак С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Тульчині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про зобов’язання здійснити перерахунок додаткової Чорнобильської пенсії, виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією,   

                                        ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона, як пенсіонерка, з 1 вересня 2004 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також являється постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням ( категорії 4 ) НОМЕР_1 і постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.1 статті 46 Конституції України має право на соціальний захист, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений та закріплений в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Проте у 2007 –2010 роках вищезазначена доплата нараховувалась і виплачувалась їй у неповному обсязі.

Вона звернулась до відповідача з письмовою заявою, в якій просила здійснити їй перерахунок підвищення до пенсії, яке вона отримує разом з основним розміром пенсії, відповідно до розмірів, встановлених ст39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак відповідач ніякого перерахунку вказаних виплат не здійснив так як вважає свої дії по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству. При цьому, нарахування та виплата їй підвищення до пенсії здійснюється відповідачем не на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірах, визначених ст. 39 зазначеного Закону, а на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 р. в розмірах, яке є значно меншим, ніж встановлено вищевказаним Законом, а саме з 22 . 05. 2008 року - 5 грн.20 коп. про що їй було повідомлено листом на її письмову заяву.

Позивач вважає, що виплата їй підвищення до пенсії  в розмірах не як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26. 07.96 р. є незаконним і це призвело до порушення її прав, за захистом яких вона звернулась з даним позовом до суду.

Просить зобов’язати відповідача зробити їй перерахунок  та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою доплатою як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, починаючи із 22 травня 2008 року, так як відповідно до ч.2 ст.46, ст..87 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування «нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів..

.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї докази, заперечення відповідача  суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

ОСОБА_1  являється пенсіонером і отримує пенсію за віком,. та особою, яка  постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та  особою, яка постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю. А тому відповідно до ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 31.10.2006 року ОСОБА_1. має право на підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер і  як особа проживаюча в зоні посиленого радіологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Вказані обставини підтверджуються  наданими копією паспорта та копією пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст.39 Закону позивач має право на відповідне підвищення до пенсії, яке вона отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07 96 р..в конкретному розмірі - 5 грн.20 коп.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.1996 року із змінами внесеними Постановою КМ України № 649 від 20.04.2007 року всупереч Закону встановлено конкретні розміри виплат і зокрема для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю - 5 грн. 20 коп.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку його застосування ( статті 62 та 67 ) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,закону України, міжнародному договору,згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення  коштів за період з 22 травня 2008 року.

Згідно ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

          Так як позивач дізналась про порушення її права на отримання пенсії в більшому розмірі чим вона отримує у листопаді 2010 року, і за захистом порушених прав звернулась 21.12.2010 року, то суд вважає, що позивач не пропустила встановлений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду за захистом своїх прав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 18,  99,161-163, 183-2 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, –

                                                              ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1. задовольнити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлену ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22 травня 2008 року  з урахуванням раніше виплачених сум.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                   С.О. Робак