Справа №  2-а-218/11

ПОСТАНОВА

21 січня 2011 року

Свердловський міський суд Луганської області  у складі:

головуючого судді Колтун В.А.

при секретарі      Буренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду                             м. Свердловську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в                                                      м. Свердловську Луганської області  про   визнання дій  посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області неправомірними і зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і в обґрунтовування своїх вимог пояснив, що він отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. Він звернувся за перерахунком пенсії з додаванням 24 місяців страхового стажу та заробітку за відповідний період, який йому було проведено.

Частина 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (в редакції Закону України N 107-УІ від 28.12.2007 - встановлює, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Для перерахунку пенсій у 2010 році повинен використовуватись показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), як це визначено п. 2 ч. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Як вважає позивач в порушення вказаної норми відповідач при проведенні перерахунку його пенсії застосував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Саме це є причиною зменшення розміру пенсії позивача за результатом проведеного перерахунку.

На письмову заяву позивача щодо проведення перерахунку із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік -1650,43 грн., ним була отримана відмова від УПФУ в м. Свердловську.

Вказані обставини підтверджуються копіями розпорядження та розрахунку заробітної плати, відповіддю УПФУ в м. Свердловську. Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, такими, що порушують його права.

Позивач просить суд визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області в частині відмови здійснити йому перерахунок пенсії незаконними і зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області здійснити перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по України , з якої сплачені страхові внески за 2009 рік( 1650,43грн.) з 01.04.2010 року.

       Позивачка у судове засідання не з’явилася,  але суд вважає розглянути справу у відсутність позивача , так як в матеріалах справи достатньо доказів про права і відносини сторін.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилася,  надала заперечення, у якому позов не визнала і пояснила , що частиною 4 ст. 42 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ в редакції 28.12.2007 року встановлює , якщо у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії . При цьому з періоду , за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частиною 1 ст. 40 цього Закону . Рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 рок у зміни , що були внесені до ст. 40, 42 Закону №1058 були визнані неконституційними. Верховною Радою не приймалось Законів, що врегульовують вказане питання , отже має місце прогалина в законодавстві. Таким чином у Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області немає правових підстав для перерахунку пенсії брати показник заробітної плати за рік , що передує перерахунку пенсії, тому Пенсійний Фонду при перерахунку пенсії користується Листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 1 1.03.2009 року №20/0/18-09/039 , 4096/02-01 де визначення показника заробітної платні у середньому на одну особу у цілому по України, з якої сплачені страхові внески, при перерахунку пенсії в 2010 році здійснюється з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік                       ( 1197,91грн) .Показник заробітної платні у середньому на одну особу у цілому по України , з якої сплачені страхові внески , за 2009 рік складає 1650,43 грн. Позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 13.09.2010 року. Вважає, що постанова КМУ має вищу юридичну силу, чим Лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав :

       Відповідно до частини 2 ст. 40 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ в редакції від 27.04.2007 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп — заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс — середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск — сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +... + Кз);

1 2 3 n

К — кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Суд вважає дії відповідача в частині врахування для перерахунку пенсій позивачу у 2010 році показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по України,з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. є незаконними, так як вважає, що після прийняття Рішення Коснтитуційного Суду України від 22.05.2008 року про визнання неконституційнимими змін . що були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій відновлюється дія вищевказаних статей у попередній редакції , тобто в редакції від 27.04.2007 року , де вказано , що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зс — середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Як встановлено у судовому засіданні позивач звернувся за перерахунком йому пенсії 15.04.2010 року, тобто календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії є 2009 рік, в якому показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по України , з якої сплачено страхові внески за 2009 рік складає 1650,43 грн, чого представник відповідача не заперечувала у судовому засіданні .

Відповідно до п.3 ст. 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку пенсії) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія . За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України , з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 , 4096/02-01 для визначення показника заробітної платні у середньому на одну особу у цілому по України , з якої сплачені страхові внески суд вважає необґрунтованими, оскільки даний лист носить рекомендаційний характер, а відповідно до                 ст.8 Конституції України, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Постанова КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» має вищу юридичну силу відносно вищевказаного листа і згідно з ст. 91, ч.1 ст. 117 Конституції України, як закон так і постанова КМУ є обов’язковими  до виконання на території України .

З урахуванням вищевикладеного суд вважає зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік ( 1650,43грн ) починаючи відповідно до ст. 45 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2010 року, так як заява позивачем про перерахунок пенсії була надана відповідачу 15.04.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87. 94,99.100, 122, 158-163 КАС України, на підставі ст. 40 ч.2 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ в редакції від 27.04.2007 року , п.3 ст. 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , суд ,-

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в                                  м. Свердловську Луганської області неправомірними і зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити .

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську в частині відмови перерахунку пенсії  ОСОБА_1 незаконними.

Зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за                                      2009 рік ( 1650,43грн. ) з 01.04.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Свердловський міський суд шляхом подання апеляційної скарги десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.  

Суддя: