Справа № 2004/2-а-23/11       

ПОСТАНОВА

   ІМЕНЕМ                   УКРАЇНИ

11 січня  2011 року    

        Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Шалімов Д.В., розглянувши в скороченому   провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі про визнання неправомірними дій та зобов’язання  нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі про визнання неправомірними дій та зобов’язання  нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії, у якій просить: поновити строк на звернення до суду, визнати неправомірною бездіяльність відповідача по невиплаті в повному обсязі підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії як особі , що має статус дитини війни, передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі встановленому ст.. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зобов»язання провести перерахунок пенсії з підвищенням її на  30% мінімальної пенсії за віком та повести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.11.2010 з урахування раніше проведених виплат. .

Ухвалою суду від 16 грудня 2010 року в частині вимог позивача за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 08.06.2010 року позов залишено без розгляду і продовжено розгляд справи з 09.06.2010 року

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни»та  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач всупереч діючого законодавства, не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

          Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що  дії Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі, щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 ЗУ №2195-1У є правомірними. Згідно з п. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. У 2008 році , усі діти війни отримали право на підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. У Департаменті у справах ветеранів та людей похилого віку Міністерства праці та соціальної політики було розглянуто звернення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати підвищення по пенсії дітям війн та повідомлено, що витрати, пов’язані з задоволенням судами позовних заяв отримувачів пільг, компенсацій та гарантій, які виникли внаслідок рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 не враховані в Законі України «Про державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідності до п.2  ч.1 ст.183-2 КАС України справу вирішено судом на підставі наявних у справі матеріалів і доказів, в порядку скороченого провадження, передбаченого  п.2  ч.1 ст.183-2 КАС України, згідно якої скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розгляд та вирішення даної справи на підставі наявних в ній доказів.   

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.   

Позивач має статус «Дитини війни», що  також   підтверджується   пенсійним посвідченням на її  ім’я з відповідною позначкою ( а.с.  11 ).

Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.             

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не зупинено. Таким чином, відповідач у 2010 р. повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».   

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення „Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.   

Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати  до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” покладено на УПФ України в Богодухівському районі Харківської області, за місцем проживання позивача.

Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає за необхідне, на підставі ч.2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача  нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії по 11.01.2011 року

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському  районі Харківської області щодо виплати щомісячної соціальної допомоги як дитині війни неправомірною та зобов’язати  здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 09.06.2010 року по  11.01.2011 року з підвищенням пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат.  

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та законними, а позов підлягає задоволенню.  

 Керуючись ст.ст. 3, 159-167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд –

  ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі про визнання неправомірними дій та зобов’язання  нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі  щодо виплати щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1, як дитині війни,  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  - неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі  нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати з 09.06.2010 року по 11.01.2011 року,  з урахуванням раніше проведених виплат.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд  Харківської області  протягом 10 днів з дня отримання постанови.   

Суддя