Справа №  2-а-128/11                                                                          

   П О С Т А Н О В А

    І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

25.01.2011                                                                                       місто Донецьк  

Куйбишевський районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Машкіної Н.В.,

при секретарі –Сакович Ю.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду адміністративну справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька  про  визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,  -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати його дії протиправними, зобов’язати його здійснити перерахунок пенсії за заробітком з 01.08.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що вона перебуває на обліку та отримує пенсію у відповідача. Крім того, після призначення пенсії вона продовжуває працювати, у зв’язку з чим в неї виникло право на перерахунок пенсії. В серпні 2010 року відповідачем за її заявою було здійснено перерахунок пенсії за стажем роботи та заробітком. При цьому, відповідачем враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, що суперечить чинному законодавству, відповідно до якого при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, ще передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.

Позивач в судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягала, дала пояснення аналогічні, викладеним в позові.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність та заперечення проти позову, з яких вбачається, що відповідач позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивачу було здійснено відповідно до вимог чинного законодавства.

Встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька, отримує пенсію за віком (пенсійне посвідчення – а.с. 5).

В судовому засіданні встановлено, що з 01.08.2010 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, що становить 1197,91 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Відповідно до Закону України від 23.12.2004 р. N 2291-IV "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" статтю 42 було доповнено новою частиною третьою,  у зв'язку з цим частина третя в ті й же редакції вважається частиною четвертою.

Законом України N 107-VI від 28.12.2007р. "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частину четверту було викладено в новій редакції, відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зазначені зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

До законодавчого врегулювання зазначеного питання індексація та перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу здійснюється відповідно Постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", п.п.3 п.11 якої передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 р. зазначений показник за 2009 рік складає 1650,43 грн.

За таких обставин, дії відповідача щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивача з 01.08.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. слід визнати протиправними, зобов'язавши відповідача провести перерахунок пенсії позивача за заробітком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн, починаючи з 01.08.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально затверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. зі змінами та доповненнями, внесеними  Законом України від 23.12.2004 р. N 2291-IV, Законом України N 107-VI від 28.12.2007р. "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008,  Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 р., пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів Укарїни «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 72, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов  ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про  визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії  - задовольнити.  

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі міста Донецька щодо здійснення ОСОБА_1 з 01.08.2010 року перерахунку пенсії за заробітком з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Куйбишевського районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за заробітком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн, починаючи з 01.08.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Куйбишевський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня її проголошення або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Куйбишевського районного

          суду м. Донецька                                                                         Н.В. Машкіна