Справа № 2-а-723/11

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 року                     

Суддя Запорізького районного суду  Запорізької області Галянчук М.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про  визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії,  

                                                    В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася з позовом до УПФ України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання дій УПФУ неправомірними щодо перерахунку пенсії за її  заявою в частині застосування при перерахунку показника заробітної плати за 2007 рік (1197, 97 гривень) та вимагає зобов’язати УПФ України в Запорізькому районі Запорізької області здійснити їй перерахунок пенсії за її заявою у 2010 році із  застосуванням  показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 гривні 43 копійок.

Представник відповідача надав заперечення проти позову в яких зазначив, що з 28.12.2010 року позивачка звернулася із заявою до УПФ України в Запорізькому районі Запорізької області про перерахунок пенсії у зв’язку з тим, що вона після призначення пенсії продовжувала працювати та з неї стягувалися страхові внески. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. У зв’язку з цим, перерахунок пенсії проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій населення». Відповідно до спільного листа Міністерства праці та Управління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, їй було проведено перерахунок, виходячи із показника заробітної плати за 2007 рік (1197, 97 гривень), хоча зазначено за повний 2009 рік.

Справа відповідно до ст. 183-2 КАС України розглядається у порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка отримує в УПФ України у Запорізькому районі пенсію за віком. 28.12.2010 року вона звернулася із заявою до УПФ України в Запорізькому районі Запорізької області про перерахунок пенсії у зв’язку з тим, що вона після призначення пенсії продовжувала працювати та з неї стягувалися страхові внески. Суд вважає, що позивачкою витримано строк звернення до суду за захистом своїх прав, передбачений статтею 99 КАС України, бо про порушення своїх прав позивачка дізналася, отримавши листа з пенсійного фонду, в якому їй було роз’яснено, що  показник заробітної плати за 2007 рік (1197, 97 гривень) береться відповідно до спільного листа Міністерства праці та Управління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, тому їй було проведено перерахунок, але виходячи із показника заробітної плати за 2007 рік (1197, 97 гривень), хоча зазначено за повний 2009 рік.

Відповідно до ч.2, 3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, відповідач порушив право позивачки на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих громадян" в п. 11 вказується для обчислення пенсії відповідно до частини другої ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.   

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, визначена відповідно до постанови правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008 р. №4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії»за 2009 рік - дорівнює 1650,43 грн.   

Позивачка звернулася за перерахунком пенсії у 2010 році, то ж відповідно викладеної норми, відповідач зобов’язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, який складає 1650 гривень 43 копійки.

Згадана вище норма є чинною, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530, в розрізі, в якому ставить питання позивачка, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачки показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, а лист Пенсійного фонду України не є нормативним документом.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена  ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивачки показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивачки, вважає, що для відновлення останнього, необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачці перерахунок пенсії за її заявою з врахуванням для обчислення пенсії, визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.

 На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. ст. 17, 69-71,  183-2 КАС України,  пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов  задовольнити в повному обсязі.

          Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області неправомірними щодо перерахунку пенсії за заявою ОСОБА_1 в частині застосування у 2010 році при перерахунку показника заробітної плати за 2007 рік (1197, 97 гривень) .

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 за заявою від 28.12.2010 року, з 01.01.2011 року із застосуванням  показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009  рік у розмірі  1650 гривні 43 копійки, з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена через місцевий суд до Дніпропетровського апеляційного адміністративного  суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя:                                                                                                  М.І. Галянчук