Копія Справа № 2-а-62/2011 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2011 року, Устинівський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого-судді: Ніколаєва М.В.
при секретарі: Дорошенко В.В.
з участю:
прокурора: Агакарян Р.С.
позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: Короленко К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Устинівка адміністративну справу за позовом прокурора Устинівського району Кіровоградської області в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,-
В С Т А Н О В И В :
Прокурор звернувся до суду з позовом з урахуванням уточнень в інтересах позивача до управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області, в якому, просить:
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 10 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року, в розмірі встановленому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В обґрунтуванні позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1, як інвалід другої групи, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року має право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю. Відповідно до ст. 54 Закону державна пенсія інвалідам другої групи, віднесеним до першої категорії у всіх випадках не може бути нижчою восьми мінімальних пенсій за віком та згідно ст. 50 Закону для інвалідів другої групи призначається щомісячно додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів від мінімальної пенсії за віком.
Прокурор та позивач в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги (з урахуванням уточнень) у повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнав, вважає що позов не підлягає задоволенню. Вказав, що нарахування позивачеві здійснюються у відповідності до нормативних актів Кабінету Міністрів України.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с. 10, ), та, згідно посвідчення, є інвалідом другої групи (а.с. 11). Довідкою № 2861/05-28 від 27.10.2010 року (а.с. 7), виданою відповідачем, підтверджується, що позивач знаходиться на обліку та отримує пенсію як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і отримує пенсію в сумі 1449,56 грн. на місяць.
Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону України № 230/96-ВР від 06.06.1996 року особам, які віднесені до 1 категорії і є інвалідами другої групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно п/п 12 п. 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, статтю 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону України № 230/96-ВР від 06.06.1996 року викладено в новій редакції, відповідно до якої інвалідам 2 групи щомісячна додаткова пенсія виплачується в розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Але, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнано неконституційним.
Отже, управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі мало нарахувати та виплатити позивачу у 2008 році щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22 травня 2008 року.
Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону України № 230/96-ВР від 06.06.1996 року в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно п/п 15 п. 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI статтю 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону України № 230/96-ВР від 06.06.1996 року викладено в новій редакції, відповідно до якої розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по IІ групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по IІ групі інвалідності - 150 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по IІ групі інвалідності - 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Але, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнано неконституційним.
В подальшому вищевказані норми законодавцем не змінювались.
За таких обставин правильним та таким, що відповідає Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є висновок, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не надано судові доказів, які б спростовували твердження позивача.
Тому суд приходить до висновку, що відповідач не здійснював нарахування та виплати позивачеві у 2010 році пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону. Це також підтверджується і довідкою № 2861/05-28 від 27.10.2010 року (а.с. 7), виданою відповідачем, згідно якої позивач отримує пенсію нижчу за розміри вказані у ст.ст. 50, 54 Закону.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.
Зі статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вбачається, що під час визначення розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Згідно з частиною третьою статті 67 вказаного Закону, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Оскільки пенсія позивачу має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже дії відповідача, щодо нарахування та виплати позивачу державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, як особі, яка віднесена до 1 категорії, у розмірах, менших ніж передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не відповідають вимогам законодавства.
З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 6, 71, 86,159-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, як особі інваліду 2 групи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, за період з 01 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(у редакції Закону України від 06.06.1996 року) та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше проведених за цей період виплат.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми виплати за один місяць.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Устинівський районний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: підпис.
Згідно з оригіналом.
Суддя Устинівського
районного суду: М.В.Ніколаєв
- Номер: 6-а/483/23/2015
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи: у задоволенні подання (клопотання) відмовлено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.07.2015
- Дата етапу: 11.09.2015
- Номер: 6-а/483/1/2016
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.12.2015
- Дата етапу: 05.01.2016
- Номер: 2-аі/277/27/17
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Ємільчинський районний суд Житомирської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.11.2017
- Дата етапу: 04.12.2017
- Номер: 6-а/736/24/17
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-А-62/11
- Суд: Корюківський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.12.2017
- Дата етапу: 27.12.2017
- Номер: 2-а-62/11
- Опис: стягнення допомоги
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.12.2010
- Дата етапу: 19.06.2012
- Номер:
- Опис: про виплату соціальної допомоги "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.01.2011
- Дата етапу: 19.05.2011
- Номер:
- Опис: Про перерахунок додаткової щомісячної 30% надбавки дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.10.2010
- Дата етапу: 18.03.2011
- Номер:
- Опис: про визнання рішень нечинним
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи: залишено без розгляду
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.12.2010
- Дата етапу: 11.02.2011
- Номер:
- Опис: про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу "Дітям війни" безпідставно та зобов’язати його вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.10.2010
- Дата етапу: 14.03.2011
- Номер: 2-а/294/11
- Опис: про неправом. бездіяльність та нарахування допомоги д/в
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Покровський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.10.2010
- Дата етапу: 21.04.2011
- Номер: 2-а-62/2011
- Опис: Перерах.пенсії "Діти війни2
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Повернуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.01.2011
- Дата етапу: 01.02.2011
- Номер: б/н
- Опис: визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання виплати недоплачені виплати,передбачені ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 03.03.2011
- Номер:
- Опис: Добощук М.П. про стягнення надбавки дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 25.01.2011
- Номер: б/з
- Опис: поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.01.2011
- Дата етапу: 11.03.2011
- Номер: 60
- Опис: про стягнення пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Любешівський районний суд Волинської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.12.2010
- Дата етапу: 09.02.2011
- Номер:
- Опис: звернення до суду та стягнення щомісячної держ. соц. допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Варвинський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.12.2010
- Дата етапу: 26.04.2011
- Номер: 2-а/362/11
- Опис: про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Галицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.01.2011
- Дата етапу: 09.02.2011
- Номер:
- Опис: визнання протиправною бездіяльності субєкта владних повноважень та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.01.2011
- Дата етапу: 31.01.2011
- Номер: 2-а-62/11
- Опис: дорожнього руху
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи: залишено без розгляду
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.11.2010
- Дата етапу: 14.03.2011
- Номер:
- Опис: про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та скасування його рішення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-62/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Ніколаєв М.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Залишено без розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.02.2011
- Дата етапу: 03.02.2011