Справа №  2-1581/10 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

07 червня 2010 року  Васильківський міськрайонний суд Київської області

у складі: головуючого - судді Степаненка В.В.,

            при секретарі –Матушевській Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Васильків цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить в період з 01.012006 року до 01.01.2008 року зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу, посилаючись на те, що він має статус «Дитина війни»та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги змінив та просив суд визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Василькові Київської області щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року та до часу набрання рішенням сили включно як дитині війни. Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Василькові Київської області вчинити дії із здійснення підвищення та виплати підвищення до пенсії як дитині війни з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року та до часу набрання рішенням сили включно у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на момент виплати.

Представник відповідача –управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області проти задоволення позову заперечувала.   

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до  задоволення, виходячи з наступного.

Судовим розглядом беззаперечно установлено, що позивач, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію. Відповідно до статті 1 Закону про соціальний захист дітей війни, позивач має правовий статус дитини війни. Крім того, згідно зі статтею 6 цього Закону він має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

              Згідно з  пунктом  12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового  утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до  статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є  інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

              Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 N 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

          Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального  захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується  замість  пенсії,  виплачується  підвищення у розмірі надбавки,  встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають  право  на  отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього   Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 N 107-IV, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції   України ( є не неконституційними).

              Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі,  положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році - з 09.07.2007, у 2008 році - з 22.05.2008, та в 2009 –2010 роках зупиненими та відміненими не були, отже, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України "Про соціальний захист дітей війни", мають діти війни: за 2007 рік - з 09.07.2007 до 31.12.2007, за 2008 рік - з 22.05.2008 до 31.12.2008, та весь період 2009 - 2010 років. Відповідно у 2007 році у період із 01.01.2007 до 08.07.2007 та у 2008 році - з 01.01.2008 до  21.05.2008  положення законів  про Державний бюджет на ці роки були чинними та підлягали виконанню.

          Як вказує ст. 152 ч.2 Конституції України, закони чи інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 88 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"  установлено,  що  в  разі  недостатності виділених із  державного  бюджету  України  коштів  за бюджетними програмами, пов'язаними з розмежуванням джерел виплати пенсій між державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені   законодавством  для  відповідних  категорій  громадян, виплачуються  у  повному  обсязі  за  рахунок  власних  надходжень Пенсійного фонду України. Тобто цією нормою по-іншому врегульовано питання  щодо  фінансування  забезпечення такої гарантії, як підвищення  пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. І оскільки ця норма прийнята пізніше, то  вона  має  пріоритет  над нормою,  закладеною  у  статті  7  Закону  України "Про соціальний

захист дітей війни".

Відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачу також не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобов'язань, встановлених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Отже, безпідставними є посилання відповідача на відсутність надходжень з державного бюджету України як на підставу ненарахування позивачу зазначеного підвищення до пенсії.

           Згідно з ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється у три роки.

Таким чином, заявлені позивачем вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.    

Керуючись ст.ст. 3 ч.2,  6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р. №2195 з наступними змінами, ст. 71 п.12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006р. № 489, рішенням Конституційного Суду України у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р. (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007р. №6-рп/2007, п.п. 2 п. 41 розділу Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р. №107, рішенням Конституційного суду України у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) від 22.05.2008р. №10-рп/2008, ст.ст. 215-218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

                   Позов ОСОБА_1 задовольнити.

                   Визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Василькові Київської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року та до часу набрання рішенням сили включно як дитині війни.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Василькові Київської області вчинити дії із здійснення підвищення та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року та до часу набрання рішенням сили включно у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на момент виплати.

          Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області на протязі 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження, поданої протягом 10 днів після її проголошення, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається в строк встановлений для подання заяви на апеляційне оскарження.

Суддя                                                        В.В. Степаненко