Справа № 2-а-101/11

ПОСТАНОВА

18.01.2011 року                                                                                                                        м. Вінниця

Вінницький районний суд в складі:

головуючого судді:                Бондаренко О.І.

при секретарі                          Штойко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання  дій відповідача неправомірними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, щодо нарахування і виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 25.05.2010 року по  25.11.2010 року та виплачувати її в подальшому, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання  дій відповідача неправомірними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, щодо нарахування і виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 25.05.2010 року по  25.11.2010 року та виплачувати її в подальшому.

Ухвалою Вінницького районного суду від 18.01.2011 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними та поновлення пропущеного за поважних причин строку для звернення за захистом свого права –відмовлено та залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання причини пропущення строку для звернення до суду поважними, поновлення строку, визнання дій відповідача незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2006 року по теперішній час та виплачувати її в подальшому в частині вимог за період з 01.01.2006 р. по 24.05.2010 р. включно.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, надав суду заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність.

Представник відповідача Кобець О.В. в судове засідання не з»явилась, надала суду заяву, в якій просить розглянути справу в відсутність представника, позовні вимоги не визнала, надавши  свої заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Згідно з ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції до внесення змін підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зазначену норму даного Закону викладено в новій редакції згідно із Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008.

Таким чином, на момент розгляду справи судом ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»є чинною в редакції, що існувала до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VI.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою нібито встановлено розміри щомісячної надбавки до пенсії дітям війни, не можуть бути прийняті судом до уваги, так як положення зазначеної Постанови КМ суперечать вищевказаній нормі закону, а згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..

При цьому з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Позовна вимога про зобов’язання управління в подальшому проводити нараховувати та виплачувати надбавку до пенсії в розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» до задоволення не підлягає, так як суд не наділений повноваженнями щодо прийняття рішень з приводу майбутніх правовідносин.

Вищевикладене дає суду підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 152  Конституції України, ст. ст. 1,  6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 18, 183-2, 256 КАС України,    суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо нарахування і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни з 25 травня 2010 року по теперішній час  в розмірі, меншому за 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

          Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного  суду   через Вінницький районний суд  шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення  постанови апеляційної скарги.

Суддя: